20210127县民政局社会救助工作调研报告
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2024-01-11
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县民政局社会救助工作调研报告
近年来，在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，民
政部门坚持“保民生、促稳定”的工作目标，紧紧围绕“托底线、救急难、可
持续”的社会救助工作方针，全面建立以城乡低保为基础，以特困供养、临时
救助政策为补充的社会救助兜底保障体系，困难群众基本生活得到了有效保障,
为维护社会和谐稳定促进社会公平正义，作出应有贡献。
一、社会救助制度落实情况及成效
（一）落实低保城乡统筹政策，提高低保工作的科学性和精准性，有效保
障困难群众基本生活
2016 年以前低保执行城镇低保和农村低保两条线，当年城镇低保保障标准
每人每月 xx 元，农村低保保障标准每人每年 xx 元，月人均 xx 元，城乡人均相
差 xx 元。当年修订《城乡低保家庭认定实施办法（试行）》，实施“城乡统筹、
按户施保、补差发放”制度。经过 4 年的运行，完成了低保制度设计、工作程
序、保障标准和资金管理“四个统筹”，全面实现了低保城乡统筹工作。到
2020 年保障标准提高到每人每月 xx 元，7 月份低保对象 xx 人，占全县总人口
比例 9.2%，上半年发放资金 xx 万元，月人均补差标准 xx 元，人均月补差标准
每年增长幅度约 xx 元。
低保政策向特殊困难群体倾斜，对老、幼、病、残、寡等特殊家庭设定收
入核减，将医疗、教育等刚性支出纳入家庭必需性支出，让特殊困难群众生活
得到有效保障。当前低保对象 9692 人，其中城镇户籍 1462 人、农村 8230 人。
老年人 7689 人、重病人员 214 人、残疾人员 1804 人、未成年人 374 人。这些特
殊困低保家庭的补助标准人均在 xx-xx 元左右。
（二）落实特困救助供养政策，保障鳏寡特困人员基本生活
全县特困供养 206 人，集中供养 88 人，分散供养 118 人，集中供养率
42.7%。特困供养标准城乡统筹，每人每月 xx 元，达到城乡低保标准的 1.5 倍，
上半年发放供养资金 xx 万元；全面开展照料护理服务工作，规范服务内容，半
失能和全失能护理补贴标准分别为月人均 xx 元和 xx 元，上半年发放照料护理
资金 xx 万元；
全县有 3 所养老机构，分别是中心敬老院、养老院、xx 敬老院。中心敬老
院属公办敬老院，10 月投入使用，占地8000 平方米，建筑面积1650 平方米，
建房50 间，有床位 60 张，现有服务人员 10 名，供养特困对象 42 名。养老院，
属公建民营敬老院，委托养老产业公司经营，床位 90 张，入住88 人，其中 47
名社会老年人、41 名五保对象，入住率 98%。xx 敬老院属民办敬老院，设床位
20 张，集中供养 7 名老人（特困人员 5 人）。开工建设综合敬老院，占地xx
㎡，建筑面积xx㎡，设置床位 xx 张，预计 2021 年投入使用，解决当前集中供
养能力不足的供需矛盾，提高全县集中供养率和供养服务水平。
（三）落实临时救助政策，助力兜底保障工作
为有效缓解贫困群众突发性、临时性、紧迫性困难问题，按照“托底线、
救急难、可持续”的方针，以健全机制为抓手，创新救助方式为重点，妥善解
决群众生活中遇到的突发性、临时性、紧迫性困难问题，最大限度地保障困难
群众的基本生活，帮助急难群众摆脱困境、度过难关，建立临时救助、急难救
助制度。按照《临时救助实施方案（试行）》，进一步规范临时救助工作，落
实分类救助政策，提高救助效率和水平。上半年临时救助 691 人次，发放救助
资金 44 万元，临时救助的时效性在兜底保障体系中的补充作用得到充分发挥。
（四）落实动态管理机制，强化低收入群体监测管理，提升兜底保障能力
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县民政局社会救助工作调研报告 近年来，在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，民政部门坚持“保民生、促稳定”的工作目标，紧紧围绕“托底线、救急难、可持续”的社会救助工作方针，全面建立以城乡低保为基础，以特困供养、临时救助政策为补充的社会救助兜底保障体系，困难群众基本生活得到了有效保障,为维护社会和谐稳定促进社会公平正义，作出应有贡献。 一、社会救助制度落实情况及成效 （一）落实低保城乡统筹政策，提高低保工作的科学性和精准性，有效保障困难群众基本生活 2016年以前低保执行城镇低保和农村低保两条线，当年城镇低保保障标准每人每月xx元，农村低保保障标准每人每年xx元，月人均...
