“法治保障体系”的范畴解读和应用分析
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2025-03-27
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“法治保障体系”的范畴解读和应用分析
概念范畴的革命是科学革命的重要内容和鲜明特征。恩格
斯指出：“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术
语的革命。”习近平法治思想在法学发展上的重要贡献，一个
重要方面就是系统总结中外法治建设实践经验，提炼出一系列
具有思想内涵、时代内涵和文明内涵的原创性、标识性范畴，
引发法治领域一场深刻的术语革命。法治保障体系作为习近平
法治思想的原创性范畴，填补了传统法学范畴体系的术语空白，
对法治实践具有重要解释力、规范力、变革力。
法治保障体系是影响法治现代化进程的重要因素
现代法治是由组织机构、制度规则、体制机制、运行环节
等要素构成的复杂系统。没有各类保障条件的强有力支撑，这
一复杂系统就难以高质量高效率运行。从很多发展中国家的法
治实践来看，法治保障条件落后或薄弱是制约法治现代化发展
的瓶颈性因素。因此，推进法治现代化建设，必须高度重视法
治保障条件问题，补齐法治保障条件上的短板弱项，构建起科
学完备、支撑有力的法治保障体系。
法治保障体系由政治、队伍、人才、经费、科技、文化等
方面保障条件构成，涉及党的领导、队伍建设、人才培养、科
技应用、财政投入、文化建设等各方面工作，是法治正常运行
和健康发展不可或缺的支撑条件。这一范畴把传统法治理论所
忽视的各种法治保障条件集成整合起来，构造出一个有其自身
规律特点的独立法治板块。这一独立法治板块的确立，既有坚
实而深厚的法治实践基础，也有重大而深远的理论和实践意义。
法治保障体系是衡量法治文明进步的重要标尺。一个国家
的法治文明进步水平，不仅体现为立法、执法、司法、守法等
法治运行质量的提升水平，还体现为人才、设施、文化等法治
保障条件的改善水平。例如，传统的法治基础设施主要是法庭、
监狱、看守所等物理设施；数字时代则产生了支撑法律业务数
据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障的新型数字基础
设施。
法治保障体系是谋划推进法治建设的重要抓手。法治保障
体系范畴具有很强的实践统摄力，把原来分散考量和处理的各
类保障条件整合为一个结构严谨、逻辑清晰、功能自洽的有机
整体，提供了系统谋划和一体推进法治保障条件建设的总抓手，
有助于法治领导机构从构建法治保障体系的全局高度，全面梳
理各类保障条件的堵点、淤点、痛点，提出长远性、整体性的
解决方案，以实现各类保障条件的功能最优化。
法治保障体制机制改革是法治领域改革的重要内容
以往的法治领域改革，较为注重立法、执法、司法、法治
监督等方面的体制机制改革，而较为忽视法治保障领域的体制
机制改革。党的十八大以来，习近平法治思想将法治保障体系
确立为法治体系的重要板块，将法治保障体制机制改革纳入法
治领域改革之中，并成为法治领域改革的重要组成部分。
新时代法治保障体制机制改革的范围广、任务多，包括完
善党领导法治建设的制度机制、深化法治机构人财物管理制度
改革、健全法治队伍管理和建设体制、创新法治人才培养机制、
创新科技应用和保障机制、完善法治文化建设体制机制等。在
党中央的坚强领导下，法治保障体制机制改革取得了实质性突
破，逐步建立起由政治、组织、队伍、人才、科技、文化等方
面保障构成的立体化的法治保障体系。
党的二十届三中全会站在推动中国特色社会主义法治体系
更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平的战略高度，
对法治保障体制机制改革作出了顶层设计，提出了深化执法司
法机构改革、完善法治队伍管理制度、改进法治宣传教育、完
善以实践为导向的法学院校教育培养机制等改革任务。因此，
要紧盯法治保障领域重点难点环节，持续深化体制机制改革，
摘要：
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“法治保障体系”的范畴解读和应用分析概念范畴的革命是科学革命的重要内容和鲜明特征。恩格斯指出：“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”习近平法治思想在法学发展上的重要贡献，一个重要方面就是系统总结中外法治建设实践经验，提炼出一系列具有思想内涵、时代内涵和文明内涵的原创性、标识性范畴，引发法治领域一场深刻的术语革命。法治保障体系作为习近平法治思想的原创性范畴，填补了传统法学范畴体系的术语空白，对法治实践具有重要解释力、规范力、变革力。法治保障体系是影响法治现代化进程的重要因素现代法治是由组织机构、制度规则、体制机制、运行环节等要素构成的复杂系统。没有各类保障条件的强有力支撑，这...
