xx县流动党员管理制度和政策措施的评估分析调研报告
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2025-03-19
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xx 县流动党员管理制度和政策措施的评估分析
调研报告
加强流动党员教育管理是党的建设的一项重要任务。当前，
我县流动党员教育管理仍然是一个相对薄弱的环节，存在基层组
织设置难、学习教育开展难、组织活动落实难、服务保障到位难
等一系列问题。为加强流动党员队伍管理，xx 县积极摸索有利于
党组织管理、流动党员发挥作用的工作方式，现就调研工作开展
情况汇报如下。
一、基本情况
据xx 月统计，xx 县全县共有 xx 个基层党组织，党员 xx 名，
其中流动党员 xx 名，流出党员 xx 名，平均年龄为 38 岁左右，
90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休党员，
主要流出地为 xx 等地。流入党员 33 名，多为外来务工人员，主
要集中在 xx、xx、xx 等地，平均年龄 43 岁左右。
二、当前流动党员管理制度和政策措施总体执行情况
近年来，各级出台了一些流动党员管理制度，xx 县按照上级
部署，xx 年为加强农村流动党员教育管理，我县出台《关于实施
全县农村（社区）外出流动党员“1＋4”管理办法的通知》（饶委
党办〔2019〕1号），实施一个“建家安家”工程和建立登记备案、
外出报告、挂钩联系、“四书管理”等四个制度。一是落实“建家安
家”工程。针对流动党员较多的地区，在 xx 等地成立 70 多个流
动党支部（目前均已移交），条件成熟后移交流入地党组织管理
和领导。建立镇级流动党员服务站点，公开咨询服务电话，组织
开展流动党员集中教育培训、主题实践和志愿服务等活动。二是
规范党员组织关系管理。根据党员外出情况，外出地点、时间不
确定的，发放《流动党员活动证》进行管理，自 xx 年以来，通
过定点发、派人送、亲友带、邮寄等多种形式，xx 县共发放《活
动证》xx 本（因流动党员流动性大，目前流动党员中拥有活动证
人数较少）。短期外出，时间在 3个月及 3个月以内，无需证明
党员身份的，可不开党员组织关系凭证。三是实行流动党员动态
管理。xx 年在原有流动党员数据的基础上，利用三级党建网格，
通过行业走访、社区登记、电话沟通等方式，由各镇党委通过村
党支部对外出大学生、外出务工人员 xx 多名进行逐一摸底调查，
排查出xx、xx、xx、xx、xx 等五个镇流动党员 xx 名，向所在
党组织说明去向、流动时间、联系方式和暂住地等基本情况，并
每年至少向流出地村（社区）党组织汇报 1次在外期间思想、工
作和参加党的组织生活情况。五是建立挂钩联系制度。按照区域
划分设立党小组，在回乡大学生和退役军人联合党支部的基础上，
创建联合党支部 QQQ 平台 xx 个，按照区域划分，分别为广州、
深圳、省外地区等流动党员创建党小组，保证流动党员管理不挂
空。建立“党支部＋联系人＋流动党员”管理模式，落实 xx 多名党
支部委员作为联络员一对一或一对多挂钩联系外出党员。
三、流动党员组织关系管理制度和政策执行情况
近年来，随着农村改革进程的不断加快和城乡二元经济的不
断发展，农村流动人口越来越多，活动范围日益扩大，流动党员
人数也在日益增长，我县按规定及时为外出党员开具党员组织关
系介绍信或证明信，xx 年组织关系转出xx 名（转出省外xx
名），组织关系转入xx 名（省外转入xx 名），其中毕业生党员
组织关系转接数占六成以上。有的毕业生党员介绍信滞留严重超
过有效期，有的仅是委托他人办理组织关系转接，不关注是否完
成，更有甚者不办理转接工作，成为“口袋党员”。xx 县印发实施
《关于做好流动党员组织关系接受工作的通知》，要求流入地党
组织积极主动接受外来流动党员的组织关系，及时将流动党员编
入党的组织。xx 年通过开展组织排查，发现流动党员 xx 名，对
于尚未取得《活动证》的流动党员，由镇党委协助及时与流出地
党组织联系。通过一对一的形式，将本地党员于外来党员结成联
谊“对子”，努力增强流动党员归属感。
xx 年开展的国有企业退休人员社会化管理工作，对部分不在
饶的离退休党员进行了一次排查整理，由县直相关党委牵头所属
企业党组织，开展全面摸查，摸清需要转移组织关系的离退休党
员底数，形成转移组织关系党员名单，由县直党委根据具体情况
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xx县流动党员管理制度和政策措施的评估分析调研报告加强流动党员教育管理是党的建设的一项重要任务。当前，我县流动党员教育管理仍然是一个相对薄弱的环节，存在基层组织设置难、学习教育开展难、组织活动落实难、服务保障到位难等一系列问题。为加强流动党员队伍管理，xx县积极摸索有利于党组织管理、流动党员发挥作用的工作方式，现就调研工作开展情况汇报如下。一、基本情况据xx月统计，xx县全县共有xx个基层党组织，党员xx名，其中流动党员xx名，流出党员xx名，平均年龄为38岁左右，90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休党员，主要流出地为xx等地。流入党员33名，多为外来务工人员，主要集中在xx、...
