“百村调研”实践活动山西省永和县赵家沟村归来有感
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2024-01-11
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关于当前“农民荒”和农村“空心化”的几点思考
“百村调研”实践活动山西省永和县赵家沟村归来有感
2011 年 6 月 12 日-18 日，笔者参加了中央国家机关青年“百村调研”实践
活动，在国家级贫困县、山西临汾市永和县的坡头乡的赵家沟村驻村 5 天，和
老乡们“同吃同住同劳动”，分别入户或到田间地头与农户交流，累积交流农
户 20 余户，与 30 余位县、乡、村的基层干部，以及 10 余位乡小学教师也进行
了多次深入的交流。在驻村生活和交流过程中，一方面充分感受到了近年来国
家支农惠农政策的给农民带来的实惠，农村近年来收入增长对“幸福感”的提
升，另一方面也强烈感受到在当前农业发展、农村发展和农民增收进程中出现
的问题，需要予以高度重视。
一、山西永和县和赵家沟村发展现状
永和县地处吕梁山脉南端，黄河中游晋陕大峡谷东岸，临汾市西北边缘。
东邻隰县，南连大宁县，北与石楼县接壤，西与陕西延川县一河之隔。全县人
口 6.4 万，其中农业人口 5.3 万，辖 2 镇 5 乡，79 个行政村，306 个自然村。永
和属十年九旱，属雨养农业县。全县土地可利用面积 169.5 万亩，人均占有
26.25 亩，现有耕地面积 34.7 万亩，人均 5.37 亩;基本农田 11.8 万亩，人均
1.87 亩，林地面积 66.4 万亩，其中乔木林 31.39 万亩，经济林 35 万亩。林木
绿化率 36.5%，森林覆盖率 17.3%。目前红枣、核桃为主的经济林产业已成为该
县的主导产业，2010 年底，全县经济林面积达到 35.5 万亩，产量达到 1700 万
公斤，经济林产值达到 6500 万元，占农业总产值的 54%。具有丰富的煤炭、煤
层气等地下资源。
2010 年，全县地区生产总值完成 4.6 亿元，资产投资完成 3.1 亿元，社会
消费品零售总额完成 2.4 亿元，财政收入完成 2313 万元;城镇居民人均可支配
收入为 10899 元、农民人均纯收入为 1616 元，分别为全国平均数的 63%和
31%。
赵家沟村是坡头乡呼家庄行政村中的一个自然村。呼家庄共有农户 146 户，
人口 523 人，耕地总面积 7000 多亩，其中包括退耕地 1800 亩。5200 亩的种植
土地上，沟坝地 1600 亩，其余是坡地。赵家沟村，现有村民 65 户，234 口人，
除去外出务工人员和读书人员外，在村常住约130 人，其中低保户 9 户、五保
户 1 户，耕地面积 2500 多亩，其中平地 600 亩，主导作物是玉米、核桃，核桃
有 1300 多亩，3 万多株，已发展养猪户 8 户。2010 年全村人均收入 2000 元左右。
即使山西永和县赵家沟这样偏僻较穷的山村，国家取消农业税、种粮直补、退
耕还林、新农合医保、养老、危房改造等政策也得到了很好的执行。老乡们的
生活虽然还比较困难，但是比前几年都有了较大程度的改善，村民们的生活幸
福指数不低。
二、“农民荒”和“农村空心化”问题的现状
调研中，我们发现农村人口大量外流是当前“三农”问题的突出现象。赵
家沟户籍人口数234 口人，在村常住约130 人，基本上就是老年人和儿童。经
我们与河北、湖南、内蒙等其他省的“百村调研”的同志们交流，其所在的农
村也都基本是这种状况。农村人口外流在给国民经济增长与发展带来收益的同
时，也给农业农村的发展带来了一系列问题。
（一）“农民荒”和“撂荒”问题前景不容乐观。
近几年，在经济结构的调整下，“民工荒”的问题时而引起普遍关注，所
谓刘易斯拐点和“人口红利”问题的讨论也此起彼伏。与此同时，就在公众对
“民工荒”问题寄予注意的同时，却将藏匿于“民工荒”背后的另一种“劳工
荒”现象--“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了。何谓“农民荒”，相对
应制造业的“民工荒”来说，就是从事种植粮食等农业的合格劳动者(农民)的
大幅减少。“撂荒”就是有耕地没有种，成为荒地，这是农业中的“开工不
足”。土地是农业生产的根本，事关社会稳定和粮食安全的大局。据报道，在
全国农村尤其是欠发达地区、劳务输出地区的农村，土地撂荒的面积并没有随
着国家惠农政策的不断加强而减少。相反，随着农业高成本、贫富差距拉大的
种种现实，部分农民认为“种地不如打工”，使土地撂荒的面积有增无减。[1]
在我们调研的赵家沟村目前的 2500 多亩耕地中，还很少有撂荒的现象，但
是前景不容乐观，一是目前种玉米、核桃等的主要劳动力都是 60 岁左右的农民，
纯朴的农民大叔大娘，出于对土地和耕种的自然感情依然坚守耕作，但是现在
每人平均要经营20-30 亩耕地，劳动力严重“超负荷运转”。二是种田辛苦而
收入少。
该村农民基本上早上 5 点起来下地，晚上 8 点回来，带着干粮和水，栉风
沐雨，锄禾日当午，有的田地在 5 公里以外，有时候就要在地里过夜;据农户介
绍，一年收获玉米约 3 万斤，销售收入 3 万元，种子化肥等成本投入 1.3 万元，
如果计算上每天的劳动力成本 70-80 元，一年到头净收益率很低。三是目前农
村已经出现种粮的农民不足，再过 5-10 年，这些老人无法劳作之时，种粮主产
区的劳动力将后继无人，据调查了解，青壮劳力由于种地纯收入太低、种地条
件太苦和不体面而不愿回村耕种，青年一代农民“打工越来越成为农民收入增
加和谋生的主要办法”、“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的最高理
想”，即使他们在外务工遭遇困境返村，由于务农经验严重缺乏，也成不了合
格的农民。四是在这些地区土地流转在制度上和实践上都还不成熟，加上种地
的低利润率，社会资本进入正常闲置土地进行耕种的积极性并不高。这些问题
如果没有尽快解决，若干年之后，“农民荒”将不可收拾，农村已经存在的
“撂荒”现象将会愈演愈烈，加上粮食生产的时令性，一次发生，影响一季，
持续发生，恶性循环，将会严重威胁国家的粮食安全和社会稳定。
（二）农村义务教育面临“人去楼空”的严峻形势。
摘要：
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关于当前“农民荒”和农村“空心化”的几点思考“百村调研”实践活动山西省永和县赵家沟村归来有感2011年6月12日-18日，笔者参加了中央国家机关青年“百村调研”实践活动，在国家级贫困县、山西临汾市永和县的坡头乡的赵家沟村驻村5天，和老乡们“同吃同住同劳动”，分别入户或到田间地头与农户交流，累积交流农户20余户，与30余位县、乡、村的基层干部，以及10余位乡小学教师也进行了多次深入的交流。在驻村生活和交流过程中，一方面充分感受到了近年来国家支农惠农政策的给农民带来的实惠，农村近年来收入增长对“幸福感”的提升，另一方面也强烈感受到在当前农业发展、农村发展和农民增收进程中出现的问题，需要予以高度重视...
