2025年营商环境优化年动员会上的讲话
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2025-03-18
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2025 年营商环境优化年动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是
贯彻落实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们
推动城市高质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，
以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形
势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认
识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在
长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以
令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的 GDP 增速纷纷超过
8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不
断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我
们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时，制度型开放
带来了“前所未有”的改革机遇。随着 RCEP 的生效，我们
迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省跨境
投资增长了 27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外
资到位率仅列全省第 7 位，这与我们的城市定位和发展目
标极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有
很大的提升空间。
更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了
“前所未有”的高度。2024 年企业诉求办结满意度调查显
示，仍有 18.6％的企业反映审批环节复杂。企业是经济发
展的主体，他们的声音就是我们工作的“晴雨表”，这些
反馈让我们深刻认识到，优化营商环境刻不容缓，这不仅
是经济发展的需要，更是回应人民群众期盼的必然要求。
面对这三重压力与机遇，我们没有退路，必须以刀刃向内
的勇气、只争朝夕的拼劲，全力实施“五大攻坚行动”，
以破局之势开启我市营商环境优化的新篇章。
一、聚焦“审批流程再造”，打响效率革命攻坚战。
2023年，**开发区某新能源汽车项目，本应是带动地方经
济发展的强劲引擎，却因施工许可证办理涉及 7 个部门的
串联审批，各部门之间信息不畅、流程繁琐，导致开工推
迟了 45天。这 45天，不仅让项目错过了最佳的建设时机，
还造成了直接经济损失超3000 万元。这样的案例为我们敲
响了警钟，审批流程的繁琐和低效，不仅阻碍了企业的发
展，更损害了城市的发展机遇。我们要以最快的速度、最
有力的举措，在今年底前实现“全链通办”改革全覆盖。
将工程建设项目审批时限压缩至 30 个工作日以内，让项目
能够快速落地、开工建设。同时，高频事项 100％实现“掌
上办”“跨省通办”，打破时间和空间的限制，为企业提
供更加便捷、高效的服务。重点突破“拿地即开工”瓶颈，
推广**县“四证联发”模式，确保新签约项目30日内完成
全部开工手续，让企业从签约到开工一路畅通。
二、聚焦“要素保障升级”，打好资源盘活主动仗。
2024 年，**园区因未建立产业用地弹性年期出让机制，某
生物医药企业在面临扩产机遇时，由于资金链紧张，无法
承担长期的土地出让费用，最终错失扩产窗口期。而外地
园区以“先租后让”的灵活政策，成功吸引了该企业的投
资。这一案例深刻地告诉我们，要素保障不到位，就会让
我们错失优质企业和发展机遇。今年，我们要全力做好要
素保障工作。全年新增工业用地储备 1500 亩，建立“标准
地”出让占比达 70％以上，通过标准化的出让条件，让企
业能够快速了解土地情况，提高土地出让效率。探索“工
业用地弹性年期＋绩效评估”制度，根据企业的发展需求
和实际绩效，灵活确定土地使用年期，提高土地资源的利
用效率。创新“政银保”风险共担模式，确保中小微企业
融资覆盖率提升至 90％，让更多的中小微企业能够获得资
金支持。全年新增减税降费及补贴资金8亿元，切实减轻
企业负担，增强企业发展活力。
三、聚焦“法治环境筑基”，打赢公平竞争持久战。
2023年，**区市场监管局在招标过程中违规设置“本地企
业优先”条款，这种明显违反公平竞争原则的行为，引发
了企业的集体投诉，造成了严重的营商环境负面舆情。相
关责任人也被问责，但这一事件给我们的营商环境带来的
损害却是难以短期内消除的。它让我们明白，公平竞争的
法治环境是营商环境的基石，一旦被破坏，就会动摇企业
摘要：
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2025年营商环境优化年动员会上的讲话同志们：今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的GDP增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时，制度型开放带来了...
