在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话
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2025-03-15
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在 2025 年“营商环境优化年”动员会上的讲
话
同志们：
今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻
落实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市
高质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，以“三个前所
未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们
的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现
出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济
热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟
市的 GDP 增速纷纷超过 x％，它们在产业创新、招商引资等方
面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域
发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时，
制度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着 RCEP 的生
效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省
跨境投资增长了 xx％，展现出强大的发展潜力。然而，我市
外资到位率仅列全省第 7 位，这与我们的城市定位和发展目标
极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的
提升空间。
更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前
所未有”的高度。2024 年企业诉求办结满意度调查显示，仍
有 xx.x％的企业反映审批环节复杂。企业是经济发展的主体，
他们的声音就是我们工作的“晴雨表”，这些反馈让我们深刻
认识到，优化营商环境刻不容缓，这不仅是经济发展的需要，
更是回应人民群众期盼的必然要求。面对这三重压力与机遇，
我们没有退路，必须以刀刃向内的勇气、只争朝夕的拼劲，全
力实施“五大攻坚行动”，以破局之势开启我市营商环境优化
的新篇章。
一、聚焦“审批流程再造”，打响效率革命攻坚战。2023
年，**开发区某新能源汽车项目，本应是带动地方经济发展的
强劲引擎，却因施工许可证办理涉及 x 个部门的串联审批，各
部门之间信息不畅、流程繁琐，导致开工推迟了 45天。这 45
天，不仅让项目错过了最佳的建设时机，还造成了直接经济损
失超 xxxx 万元。这样的案例为我们敲响了警钟，审批流程的
繁琐和低效，不仅阻碍了企业的发展，更损害了城市的发展机
遇。我们要以最快的速度、最有力的举措，在今年底前实现
“全链通办”改革全覆盖。将工程建设项目审批时限压缩至
xx 个工作日以内，让项目能够快速落地、开工建设。同时，
高频事项 xxx％实现“掌上办”“跨省通办”，打破时间和空
间的限制，为企业提供更加便捷、高效的服务。重点突破“拿
地即开工”瓶颈，推广**县“四证联发”模式，确保新签约项
目30日内完成全部开工手续，让企业从签约到开工一路畅通。
二、聚焦“要素保障升级”，打好资源盘活主动仗。2024
年，**园区因未建立产业用地弹性年期出让机制，某生物医药
企业在面临扩产机遇时，由于资金链紧张，无法承担长期的土
地出让费用，最终错失扩产窗口期。而外地园区以“先租后
让”的灵活政策，成功吸引了该企业的投资。这一案例深刻地
告诉我们，要素保障不到位，就会让我们错失优质企业和发展
机遇。今年，我们要全力做好要素保障工作。全年新增工业用
地储备 xxxx 亩，建立“标准地”出让占比达 xx％以上，通过
标准化的出让条件，让企业能够快速了解土地情况，提高土地
出让效率。探索“工业用地弹性年期＋绩效评估”制度，根据
企业的发展需求和实际绩效，灵活确定土地使用年期，提高土
地资源的利用效率。创新“政银保”风险共担模式，确保中小
微企业融资覆盖率提升至xx％，让更多的中小微企业能够获
摘要：
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在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话同志们：今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的GDP增速纷纷超过x％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时，制度型开放...
