经验交流：一核四驱六提升”强化党建引领基层治理的探索与实践
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2025-03-12
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经验交流：一核四驱六提升”强化党建引领基
层治理的探索与实践
习近平总书记强调：“基层是社会和谐稳定的基础。要加
强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾
纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”近年来，我区坚
持以党建引领基层治理，积极探索、勇于创新，逐步构建起区
域协同、多元参与、共建共治共享的基层治理新格局。
一、主要做法
“一核心”激发基层治理红色引擎。以党建引领基层治理
为核心，以“解决群众实际问题”为导向，将涉及民生的 3大
类45 项高频事项，下放至乡镇（街道）；构建“区域+领域”
模式，在 18 个领域深入推进党建工作，将资源、服务下沉到基
层治理一线，累计解决群众关心的热点难点问题 2800 余件，打
造出了“一家亲服务站”“暖心家园”等特色服务品牌，《人
民日报》《光明日报》《XX 日报》等媒体多次报道我区党建
工作成果。
“一阵地”打造基层治理红色家园。按照“1+8+X”三级党
群服务中心建设体系，整合党建、政务、文化、教育、卫生等
各类资源，全面建设 1个区级、8个乡镇（街道）、125 个村
（社区）党群服务中心。三级党群服务中心入驻社保、医保、
民政、教育、卫健等 86 项行政服务事项，每月接待群众 4万余
人次，服务覆盖人群达 80 余万人。
“一张网”织密基层治理组织体系。以村（社区）、居民
小区、街巷为基础，科学划分网格，完善“乡镇（街道）党
（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党
员中心户”五级组织架构，成立网格党支部 582 个，网格党小
组18 个，选派党建指导员 112 名，楼栋长 3258 人，实现党的
组织和工作在基层全面覆盖。
“四驱动”解决基层群众民生诉求。深化乡镇（街道）与
村（社区）、机关单位与村（社区）、党员与群众、需求与服
务四方联动机制，18000 余名党员（志愿者）到村（社区）开
展服务；组建党员先锋队 523 个，党员示范岗 856 个，“心连
心驿站”45 个，“爱满XX”便民服务点 60 余个，着力解决群
众的烦心事、揪心事。
二、存在问题
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基层
治理工作还存在一些问题，如部分老旧小区治理难度较大，服
务质量有待提高；部分农村地区基础设施相对薄弱，党建引领
基层治理的作用发挥还不够充分等。
三、下一步措施
我区将认真贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系
和治理能力现代化建设的决策部署，深入研究《关于加强基层
治 理体 系和 治理 能力 现代化建 设的 意见 》文 件精 神， 制定
《“一核四驱六提升”强化党建引领基层治理实施方案》，全
力破解基层治理中的难题，不断提升基层治理效能。
一是强化党建引领，构建四级协同工作体系，增强基层治
理引领力。明确区委领导责任，将党建引领基层治理工作纳入
全区发展总体规划，明确工作方向和重点。发挥乡镇（街道）
“轴心”作用，整合各类资源，推动各领域党建工作协同发展，
形成“一核多元”的治理格局。强化村（社区）党组织战斗堡
垒作用，建立以村（社区）党组织为核心，村委会和监委会为
基础，物业、业委会、警务室、辖区单位等共同参与的基层治
理体系。
二是优化资源配置，调整村（社区）规划布局，提升基层
治理支撑力。加大村（社区）整合力度，按照“规模适度、便
于管理、服务高效”的原则，对全区村（社区）进行优化调整，
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经验交流：一核四驱六提升”强化党建引领基层治理的探索与实践习近平总书记强调：“基层是社会和谐稳定的基础。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”近年来，我区坚持以党建引领基层治理，积极探索、勇于创新，逐步构建起区域协同、多元参与、共建共治共享的基层治理新格局。一、主要做法“一核心”激发基层治理红色引擎。以党建引领基层治理为核心，以“解决群众实际问题”为导向，将涉及民生的3大类45项高频事项，下放至乡镇（街道）；构建“区域+领域”模式，在18个领域深入推进党建工作，将资源、服务下沉到基层治理一线，累计解决群众关心的热点难点问题2800余件...
