在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动会议上的讲话
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2025-03-12
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在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动
会议上的讲话
刚才省卫计委 X组长讲了很重要的意见，xx 同志部署了全
市医改工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、推进医改是坚持人民健康优先发展的重大举措健康是
广大人民群众的共同追求，也是经济社会发展的基础。近年来
习近平总书记先后多次论述卫生与健康，推动健康中国建设上
升为国家战略。去年J4月，在中央深改组第J11次会议上指出，
公立医院是我国医疗服务体系的主体，要把深化公立医院改革
作为保障和改善民生的重要举措，落实政府办医责任，统筹推
进医疗、医保、医药改革。今年J8月J20日，在全国卫生与健
康大会上讲，没有全民健康，就没有全面小康；要把人民健康
放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方
位、全周期保障人民健康；要倡导健康文明的生活方式，树立
大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为
中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民
健身和全民健康深度融合。
总书记的这些重要讲话鞭辟入里，从战略和全局高度阐述
了卫生与健康的重大意义，明确了新形势下卫生与健康工作的
方针和目标。尤其是提出“把人民健康放在优先发展的战略地
位”，体现了以人民为中心的发展理念和维护人民健康的坚定
决心。目前我们国家只有教育和人民健康从总体上被提高到
“优先发展”的地位，体现了这两项事业的极端重要性，也标
志着国家发展目标导向的重要转变。我们要深刻领会总书记讲
话的精神实质，把推进医改作为落实人民健康优先发展战略的
重要举措，增强抓改革、惠民生的责任感和使命感，坚定攻坚
克难、担当实干的决心和信心，自觉把医改各项工作抓紧抓实
抓好。
医改是一项复杂的系统工程，需要先行试点、逐步深入 。
XX 年新一轮医改以来，我们突出问题导向，加大投入，创新
制度，在全市推行以基本药物制度为切入点的基层综合改革，
由此带动了政府兜底保障和编制、人事、绩效、分配等多项改
革，XX年建立了县以下医疗卫生机构公益性运行机制，取得
了医药卫生体制改革的阶段性成效。一是公立医院改革有序推
进，县级公立医院全部取消药品加成，在破除“以药补医”上
迈出了坚实的步伐；二是出台健康扶贫办法，建立疾病应急救
助制度，全民基本医保水平稳步提高；三是积极探索组建医疗
联合体，促进医疗卫生服务重心下移；宁陕县J3+2+1服务模式、
责任医师团队的“茨沟模式”获得中、省肯定。
成绩来之不易，但改革中依然存在不少困难和问题。主要
是医疗资源配置不尽合理，优质资源供不应求，城市大医院人
满为患，基层医疗卫生机构门庭冷落；人才队伍建设滞后，高
层次人才尤为紧缺；医保管理体制、运行机制联动性不强、统
筹不够；药价虚高、药品回扣等问题仍然比较突出。同时，在
倡导健康文明生活方式、建立健康教育体系、提升全民健康素
养等方面任重道远；全市高血压患者达到J16.9万人，糖尿病患
者J3.2万人，相当于一个中等县份的人口。这些问题一定要引
起我们的高度重视，以改革创新的办法和措施切实加以解决。
二、要把以人为本贯穿医疗卫生改革发展全过程人的一生
都离不开看病就医，医改既是重点改革任务，更是重大民生工
程。改革的过程就是利益调整的过程，必须坚定让群众得实惠
的根本取向，不管改革难度有多大，艰巨性和复杂性有多大，
我们都要坚定不移地向前推进。要突出问题导向，用改革的办
法补短板、强基层、建机制；坚持目标导向，以“人人享有基
本医疗卫生服务”为中心，用创新的举措增强医疗卫生保障能
力，让老百姓平时少得病、得病有保障、看病更方便、治病少
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在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动会议上的讲话刚才省卫计委X组长讲了很重要的意见，xx同志部署了全市医改工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、推进医改是坚持人民健康优先发展的重大举措健康是广大人民群众的共同追求，也是经济社会发展的基础。近年来习近平总书记先后多次论述卫生与健康，推动健康中国建设上升为国家战略。去年 4 月，在中央深改组第 11 次会议上指出，公立医院是我国医疗服务体系的主体，要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革。今年 8 月 20 日，在全国卫生与健康大会上讲，没有全民健康，就没有全面小康；要把人民健...
