县委书记在推动经济高质量发展大会上的讲话
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2025-03-08
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县委书记在推动经济高质量发展大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县经济高质量发展动员大会，这是春节后的首场千
人大会，既是击鼓催征的动员令，更是重整行装的冲锋号。在此，我代
表县委县政府，向奋战在各条战线的干部群众致以新春问候，向与会的
企业家代表表示衷心感谢。本次大会的召开，基于三个层面的战略考量。
其一，是全面承接中央经济工作会议精神落地生根的政治要求；其二，
是应对标兵渐远、追兵逼近竞争态势的迫切需要；其三，是凝聚四十万
人民发展共识的关键举措。希望全县上下以本次会议为新起点，迅速掀
起大抓经济、大干项目的攻坚热潮。
一、深刻把握形势任务，树牢抢抓机遇的进取意识
只有正视不足才能精准发力，唯有抢抓机遇方能破局突围。当前经济
社会发展的主要矛盾集中体现在以下三个方面。这些既是制约前行的绊
脚石，更是催人奋进的警世钟。
（一）客观分析自身短板差距
产业结构的深度失衡已经成为制约发展的最大瓶颈。最新统计数据显
示，我县三次产业占比为 22％、26％、52％。与全市 11％、52％、37％
的平均水平相比，第二产业比重落后达 26 个百分点。工业发展的持续失
速必须引起高度警惕，2024 年工业投资同比下降 24.6％，近三年累计降
幅已达 58.2％。特别是作为传统优势产业的食品加工领域，规上企业主
营业务收入已连续18 个月负增长。如果说二产虚弱是当前困境的直接体
现，那么产业转型升级的滞后则是更深层的痛症。全县高新技术企业数
量仅占工业企业总量的 7.3％，研发投入强度仅为0.8％，低于全国县域
平均水平 1.2 个百分点。
项目支撑的持续乏力暴露出发展动能的严重不足。纵向对比发现，近
三年项目储备出现了系统性衰退。项目策划储备量从2023 年的 132 个降
至2025 年的 84 个，总投资规模由 320 亿元萎缩至 165 亿元。更严峻的
是，在建项目推进频频受阻，2024 年计划新开工的 81 个项目中有 6个未
能如期开工，项目开工率较上年下降 3.7 个百分点。资金争取成效同样
不容乐观，财政专项转移支付连续三年递减，2024 年到位资金较 2022
年减少近亿元，省级重点建设项目获批数量同比下降 40％。这些数据背
后的警讯值得每个部门负责人深思。
区域竞争的压力加剧映照出危机意识的相对缺失。在最新发布的全省
县域经济竞争力评价中，我县综合排名下降两位至第35 位，被同处山区
的宁武县、清源县反超。横向对比 16 项主要经济指标，规模以上工业增
加值增速、固定资产投资增幅等9项指标处于全市后三位。特别是在战
略性新兴产业培育方面，周边县域已形成明显先发优势，邻近三县数字
经济核心产业增加值平均增速超过我县 14 个百分点。竞争格局如同逆水
行舟，我们稍有松懈就可能陷入被动。
（二）牢牢把握战略机遇窗口
在清醒认识困难的同时，更要敏锐捕捉破局的契机。新一轮政策调整
期往往孕育着重大发展机遇，关键在于能否把握政策脉搏，实现精准对
接。国务院新近推出的县域特色产业集群培育计划，为传统产业转型指
明路径；省里布局的跨区域产业协作带建设，提供了承接要素转移的战
略通道；市里启动的营商环境优化升级行动，创造了制度创新的实践空
间。这些政策红利的叠加释放，正是弯道超车的重要窗口期。
构建多维度的政策承接体系需要强化系统思维。建议成立由发改部门
牵头，财政、工信、科技等 12 个部门协同的政策转化专班，建立专项政
策清单化管理制度。近期要重点吃透中央预算内投资结构调整方向，精
准包装30 个以上中央资金支持项目；深入研究省级产业基金投放规律，
确保全年争取专项资金不低于8亿元。同时要健全政策落实评估机制，
试行重点政策条目化追踪问效，每季度开展政策落地效果第三方评估。
深化区域协作必须打破行政边界思维。当前长三角、珠三角产业转移
呈现加速态势，周边地市已建立产业转移服务站点42 个，而我县尚未在
重点产业转出地设立对接机构。建议在浙江、广东等地增设 5个驻外招
商联络处，建立产业转移实时监测系统。同时积极推进与福清、长乐等
地的”飞地经济”合作，探索建立税收分成、统计指标共享机制，力争
全年承接转移项目 20 个以上。
创新招商模式需要构筑立体化作战体系。传统的招商模式面临边际效
益递减，必须构建政府主导、商会搭台、资本助力的新机制。建议以县
工商联为纽带，建立覆盖全国主要商会的招商信息平台，年内组建京津
冀、长三角、大湾区3个招商分局。同步设立总规模 50 亿元的产业发展
引导基金，重点投向智能制造、生物医药等前沿领域。特别要深化与深
创投、达晨财智等头部机构的战略合作，争取设立 2－3支子基金，形成
以资引资的良性循环。
摘要：
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县委书记在推动经济高质量发展大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县经济高质量发展动员大会，这是春节后的首场千人大会，既是击鼓催征的动员令，更是重整行装的冲锋号。在此，我代表县委县政府，向奋战在各条战线的干部群众致以新春问候，向与会的企业家代表表示衷心感谢。本次大会的召开，基于三个层面的战略考量。其一，是全面承接中央经济工作会议精神落地生根的政治要求；其二，是应对标兵渐远、追兵逼近竞争态势的迫切需要；其三，是凝聚四十万人民发展共识的关键举措。希望全县上下以本次会议为新起点，迅速掀起大抓经济、大干项目的攻坚热潮。一、深刻把握形势任务，树牢抢抓机遇的进取意识只有正视不足才能精准发力，唯有抢抓机遇方能...
