在自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话
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2025-03-07
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在自然资源和规划局党组理论学习中心组专
题学习 2025 年中央一号文件研讨会上的讲话
同志们：
在全面推进中国式现代化的新征程中，“三农”工作
始终是全党工作的重中之重。2025 年中央一号文件《中共
中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振
兴的意见》的发布，为我们做好新时代“三农”工作提供
了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局一名领
导干部，我们肩负着保障自然资源合理利用、推动城乡规
划科学实施的重要使命，必须深入学习领会文件精神，紧
密结合工作职能，以实际行动为乡村全面振兴贡献力量。
下面，我谈几点体会，与大家共同交流。
一、深化认识，准确把握中央一号文件精神实质
（一）领会文件的战略意义。中央一号文件立足新发
展阶段，聚焦乡村全面振兴和农业强国建设，充分体现了
党中央对“三农”工作的高度重视和战略定力。文件提出
的一系列政策举措，是应对复杂国际形势、保障国家粮食
安全和重要农产品供给的关键部署，是促进城乡融合发展、
实现共同富裕的必然要求，对于全面推进中国式现代化具
有深远的战略意义。我们要深刻认识到，做好“三农”工
作是自然资源和规划部门义不容辞的责任，必须将思想和
行动统一到党中央的决策部署上来，以强烈的使命感和责
任感，扎实推进各项工作任务的落实。
（二）把握文件的核心要义。文件围绕持续增强粮食
等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、
着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡
村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制等六
个方面，提出了一系列具体任务和政策措施。其核心要义
在于以改革创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，
深入学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展水平、
乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增
活力、农民增收入。我们要准确把握这些核心要义，紧密
结合我市自然资源和规划工作实际，找准切入点和着力点，
切实将文件精神转化为推动工作的具体思路和有效举措。
（三）明确文件对自然资源和规划工作的要求。文件
在多个方面对自然资源和规划工作提出了明确要求。在耕
地保护方面，强调严格耕地总量管控和“以补定占”，坚
决遏制破坏耕地违法行为，高质量推进高标准农田建设；
在乡村建设方面，要求统筹县域城乡规划布局，合理确定
村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模
式；在资源要素保障方面，提出要稳定和完善农村土地承
包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机
制等。我们要认真梳理这些要求，对照工作职能，制定详
细的工作方案，确保各项要求落地见效。
二、立足职能，全力保障粮食安全和重要农产品供给
（一）严守耕地保护红线。一要强化耕地总量管控。
严格落实耕地保护目标责任制，将耕地保护任务层层分解
到县（市、区）、乡镇和村，确保全市耕地总量不减少。
加强耕地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，规范临
时用地管理，坚决杜绝“未批先占”“批少占多”等违法
行为。二要加强耕地占补平衡管理。严格执行“以补定
占”制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。加强
补充耕地项目管理，确保补充耕地数量真实、质量可靠。
完善补充耕地质量评价和验收标准，提高补充耕地质量。
加强对占补平衡工作的监督检查，严肃查处占补平衡弄虚
作假行为。三要坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持
续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建
房等问题，建立健全长效监管机制，坚决遏制新增违法行
为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，
分类有序做好耕地“非粮化”整改。加强政策宣传引导，
提高农民保护耕地、种植粮食的自觉性。
（二）推进高标准农田建设。一要优化建设规划布局。
结合我市土地利用总体规划和农业产业发展规划，科学合
理确定高标准农田建设区域和规模。优先在永久基本农田
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在自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话同志们：在全面推进中国式现代化的新征程中，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我们肩负着保障自然资源合理利用、推动城乡规划科学实施的重要使命，必须深入学习领会文件精神，紧密结合工作职能，以实际行动为乡村全面振兴贡献力量。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。一、深化认识，准确把握中央一号文件精神实质（一）领会文件的战略意义。中央一号...
