宁德市人民政府市长张永宁：政府工作报告
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闽东日报/2022 年/1 月/28 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 6 日在宁德市第五届人民代表大会第一次会议上
宁德市人民政府市长 张永宁
各位代表：
现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席
人员提出意见。
一、2021 年及本届政府工作回顾
2021 年， 全市上下坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和
十九届历次全会精神，深入贯彻 XJP 总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示精神，在市委
的领导下，扎实做好“ 六稳”“ 六保”，统筹推进“ 五促一保一防一控”，较好完成了市四届人大
六次会议确定的主要目标任务，实现了“ 十四五” 规划、“ 宁德篇章” 开好局、起好步。预计地
区生产总值 3151.08 亿元、增长 13.3%；农林牧渔业总产值 645.61 亿元、增长 4.2%；规上工业增
加值增长 32.5%；固定资产投资增长 6.2%；社会消费品零售总额增长 6.6%；进出口总值 905.7
亿元、增长
76.4%；实际利用外资增长 24.9%；一般公共预算总收入 265.79 亿元、增长 13.8%，地方一般
公共预算收入 158.05 亿元、增长 14.7%；金融机构本外币贷款余额 2760.84 亿元、增长 20.1%；
城乡居民人均可支配收入分别达 40615 元、21282 元，分别增长 9.4%、11.7%。其中，9 项指标
增幅居全省前列，地区生产总值、规上工业增加值、进出口、地方一般公共预算收入、金融机构
本外币贷款余额等 5 项指标增幅居全省第一。
一年来的主要工作成效是：
（一）产业规模持续壮大，经济增长的好势头日益彰显
主导产业扩能延链。四大主导产业产值达 3681 亿元，增加值增长 59.1%。锂电新能源产业成
为我市第二个千亿产业集群，产值达 1580 亿元，投产和在建电芯产能达 295GWh，配套项目建成
投产 14 个、在建 17 个。宁德时代入选全球“ 灯塔工厂”，供应商国产化率达 95%以上，主材本地
化率达 60%以上。 新能源汽车产业产值达 215 亿元， 年产量达 22.8 万辆， 本地配件体积占整车
80%。不锈钢新材料产业产值达 1608 亿元，青拓高性能不锈钢宽板项目开工，配套项目建成投产
9 个、在建 16 个。铜材料产业产值达 278 亿元，中铜 40 万吨铜冶炼项目满产超产，3 个铜铝精加
工项目落地。柘荣生物医药入选全省战略性新兴产业集群发展工程，广生堂药业获批新药品种 8 个。
传统产业稳步转型。建成投用“ 小微园” 9 个。实施省市重点技改项目 112 项、数字化项目
20 项，推广应用智能机器人、智能检测设备等先进装备 130 台（套）。电机电器产业加快向智能
家居领域进军。汽摩汽配产业加速向电喷化油器、通机整机方向升级。新增一级建筑资质企业 7
家。
现代服务业加快发展。服务业增加值首次突破千亿元，新增规上（限上）企业 168 家。接待游
客 4587.84 万人次、旅游总收入 410.8 亿元，3 个产业地标、3 个旅游景点入选国家百条红色旅游线
路，霞浦入选美丽中国首选旅游目的地。港口货物、集装箱吞吐量分别突破 6000 万吨、15 万标箱。
市水陆联运中心一期建成投用。快递业务量突破 1 亿件，行政村快递服务全覆盖。新增省级数字经
济“ 瞪羚” 企业 2 家，市大数据产业园开工建设。动漫游戏、短视频、影视、网络文学等新兴文化
产业加速兴起。宁普时代、时代永福等平台经济项目投入运营，渔排风光储微电网、“ 光储充检”
加能站、菇棚屋面光伏等一批“ 储能+”“ 光伏+” 项目建成投用。东侨入选全国“ 两业融合” 试
点。华一设计获评国家级工业设计中心。
（二）脱贫成果持续巩固，乡村振兴的特色化日益彰显
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脱贫防贫落细落实。实施产业帮扶项目 1.8 万个，安排公益性岗位就业 2000 人次，重点巩固和
监测对象没有发现返贫现象。中国共产党与世界政党领导人峰会在下党设立分会场，中国减贫发展
与人权事业研讨会在我市召开， 宁德成为展示中国脱贫攻坚历史性成就的 “ 重要窗口”。 3 个县
（市）、
5 个点入选全国首批脱贫攻坚交流基地和考察点。市扶贫办荣获“ 全国脱贫攻坚先进集体” 称号，
下党乡党委荣获“ 全国脱贫攻坚楷模” 称号。
特色农业增产增效。建成高标准农田 16.11 万亩，粮食总产量 47.72 万吨。实施特色现代农
业项目 73 个，新建农业标准化示范基地 52 个，“ 8+1” 特色产业全产业链总规模突破 2000 亿元。
新增国家和省级重点龙头企业 71 家、“ 三品一标” 103 个、国家地理标志证明商标 12 件。“ 0593
宁德号”“ 下乡的味道”“ 十方田” 等品牌影响力持续扩大。品品香茶业荣获省政府质量奖。柘荣
太子参种子进行太空诱变育种试验。古田、福鼎获批创建国家农业现代化示范区。
乡村活力不断增强。实施乡村振兴“ 一月一县” 现场推进机制，选派“ 一书记三大员”
1464 人，实施省级试点村示范项目 603 个。出台支持少数民族村、老区基点行政村振兴措施。全
市集体经济年收入超 20 万元的村占比达 40%。高质量完成村（社区）组织换届选举。屏南乡村建
设“ 工料法” 全国推广，寿宁乡村振兴热度指数居全省第二。
（三）城乡品质持续提升，人居环境的宜居度日益彰显
城市功能更加完善。实施城市建设品质提升项目 861 个。完成城市更新专项规划和漳湾临港
物流园、赤鉴湖东、 塔南等重点片区控规编制。连城路片区初步形成“ 三纵三横” 路网。扎实推进
“ 十个十” 城市民生项目，建成口袋公园、街头运动场、无障碍设施、充电站等项目 80 个，完
成老旧
小区改造 12 个、2323 户。完成贵岐山污水处理厂 4 扩 8 工程，新改建污水管网 130.7 公里。
建成投用排水信息系统控制中心，开展管网清淤检测 260 公里。
乡村面貌持续改善。 启动农村人居环境整治提升五年行动， 实施农村建设品质提升项目 932 个，
完成村庄规划编制 891 个，新增绿盈乡村 219 个，完成农村裸房整治 1.99 万栋、在建房屋安全整治
1143 栋。实施城乡供水一体化项目 49 个，完成农村饮水安全巩固提升项目 41 个，全面划定千人以
上农村集中式饮用水水源地保护区。实施农村生活污水治理提升项目 132 个、垃圾干湿分类试点
290 个。建成投产周宁抽蓄电站和 35 千伏及以上输变电工程 37 项。开工建设宁上高速公路霞浦
至福安段。新改扩建国省干线 180 公里、“ 四好农村路” 429 公里。
生态环境保持优良。扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。完成年度节能减排任务。
实施污染防治工程 76 个，全市空气质量优良天数比例 99.9%。全面深化河湖长制，完成水口库区
（古田段）、洪口库区养殖综合整治，治理入河排污口 1647 个，重点流域水质优良。建立海漂垃圾
常态化巡查管控机制，治理入海排污口 128 个，近岸海域水质优良比例 72.8%。全面推行林长制，
植树造林 11 万亩，修复红树林 3385 亩。治理水土流失 21.4 万亩，建成安全生态水系 32 公里。
周宁获评国家生态文明建设示范区，霍童溪入选全国首批“ 美丽河湖”。
（四）改革开放持续深化，创新发展的新动能日益彰显
科技创新成果显著。全市研发投入增长 27.1%。新增国家级高新技术企业 60 家，省级科技
小巨人企业 52 家、众创空间 6 家、企业技术中心 2 家、制造业单项冠军企业（产品）4 个。宁
德时代创新实验室一号研发楼建成投用，钠离子电池正式首发。青拓集团成功研发“ 手撕钢”，
省不锈钢产业创新中心通过认定。安波电机荣获国家“ 实验室认可证书”，三祥新材获批国家级
专精特新“ 小巨人” 企业。中国（宁德）知识产权保护中心建成投用，新增专利授权 3646 件、发
明专利 651 项，PCT 国际专利申请量全省第一。东侨人力资源服务产业园建成投用。“ 三都澳人
才计划” 深入实施，新认定“ 天湖人才” 1129 人、省级高层次人才 142 人。
重点领域改革统筹推进。“ 互联网+政务服务” 加速升级，全国首设“ 事难办” 处理窗口，
117 项高频事项实现跨省通办，“ 一件事” 集成套餐服务事项达 129 个，“ 一趟不用跑” 事项占比达
82.9%，全程网办事项比例达 88%。普惠金融改革深入推进，新增信用乡镇 7 个、信用村 144 个。
建立农村生产要素流转融资平台，构建普惠金融服务生态链。普惠小微贷款余额增长 33.1%，涉农
贷款余额
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增长 14.7%。发放助企纾困资金 9.15 亿元，减轻企业负担 42 亿元。市属国企公司制改革顺利完成。
财政零基预算和预算管理一体化全面实行。福安入选“ 全国营商环境百强县”。
对外开放步伐加大。跨境电商 B2C、海外仓等外贸新模式实现“ 零的突破”。漳湾作业区扩
大开放获国务院批准并通过国家验收，“ 宁德-厦门”“ 宁德-江阴” 集装箱直航定班支线开通，上
汽宁德基地实现整车海铁联运一站式出口。实施闽台乡建乡创合作项目 20 个,获批闽台农业融合
发展示范基地 17 家。开展宁台民间信仰、宗亲会活动 31 场，临水宫信俗文化助推宁台交流的经
验全国推广。成功举办第八届中国汽车生态设计国际论坛、中国两轮换电产业峰会。
项目投资聚力攻坚。组织开展“ 三比三赛”“ 百日攻坚” 活动，新增“ 五个一批” 项目 1563 个，
325 个在建重点项目完成投资 758.3 亿元。超额完成千亿招商任务，签约项目 323 个，履约率
90%、开工率 59%。扎实推进抓征迁交净地，获批用地 8900 亩、用海 4095 亩。获批专项债项目
94 个、额度 99.15 亿元，PPP 项目入库数、签约落地数连续三年全省第一。宁德时代福鼎基地实现
“ 当年签约、当年投产”，再次刷新项目建设“ 宁德速度”。
（五）民生短板持续补齐，人民群众的获得感日益彰显
社会保障力度加大。出台一次性稳就业补助政策，城镇新增就业3.7 万人，城镇登记失业率
4.1%。养老和医保综合参保率分别达 91.9%、98.3%。发放社会救助资金 6.06 亿元、残疾人“ 两项
补贴”
1.02 亿元、优抚对象抚恤和生活补助 1.16 亿元，新纳入低保、特困人员供养、事实无人供养儿童
保障 3022 人。建成居家社区养老服务示范点 16 个。创设“ 互助孝老食堂” 355 个，古田经验入
选全国农村公共服务典型案例。
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