莆田市中级人民法院院长张果：莆田市中级人民法院工作报告
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湄洲日报/2022 年/1 月/27 日/第 B02
版文件
莆田市中级人民法院工作报告
——2022 年 1 月 7 日在莆田市第八届人民代表大会第一次会议上
莆田市中级人民法院院长 张果
各位代表：
现在，我代表莆田市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他
列席人员提出意见。
过去五年，是我市发展史上不平凡的五年，也是我市法院砥砺奋进的五年。市法院在市委领
导、市人大监督和省法院指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以 习近平 新时
代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻 习近平 法
治思想，认真落实市委七届历次全会和市七届人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，
各项工作稳中有进。五年来，全市法院共受理各类案件 35.6 万件，办结 34.5 万件，分别比上个
五年上升 71%和 70.5%；其中市法院受理 4.9 万件，办结 4.7 万件，上升 61.6%和 65.7%；2021
年全市法院共受理 8.7 万件，办结 7.7 万件，同比上升 12.6%和 7.4%。五年来，涌现出“ 全国法
院先进集体”“ 全国三八红旗集体”“ 全国法院先进个人”“ 全国法院办案标兵” 等先进典型，有
14 个集体和 34 人次受到国家级表彰。
一、为大局服务，助推莆田发展更有高度
优化营商法治环境。全市法院紧紧围绕强产业、兴城市“ 双轮” 驱动，出台一系列优化营商
环境的工作意见，妥善处理涉及产业转型升级、重点项目建设等纠纷案件，服务保障高质量发展
超越。持续开展民营经济服务保障行动，密切关注受经济下行压力影响引发的涉企矛盾纠纷，主
动前置司法服务，防范化解金融风险，稳妥处置了一批涉房企业因资金链断裂引发的系列案件，
盘活楼盘 10 个，兑现债权近 47 亿元，追回工程款、农民工工资等 5.2 亿元，6619 户购房
户、安置户实现了交房，6278 户业主办理了产权证。强化知识产权司法保护，保障创新创业创造，
有 2个集体被国家版权局确定为查处重大侵权盗版案件有功单位。服务更高水平对外开放，设
立各类涉侨维权服务点、海外联系点，既为侨胞回乡投资营造良好法治环境，又千方百计维护留
守侨眷的合法权益。2018 年成功承办了全国涉侨纠纷多元化解现场会，涉侨审判工作受到最高法
院、中国侨联的调研肯定。深化涉台司法工作，在全市各县区设立台胞权益保障法官工作室，发
挥台胞陪审员、调解员作用，完善涉台纠纷多元化解工作。秀屿区法院出台服务保障“ 保护好湄
洲岛”十项措施，聚焦重点项目建设、妈祖文化保护，强化司法作为，推动莆台融合发展。
加强生态司法保护。深入贯彻 习近平 生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，服务保障污染防
治攻坚战，打造生态司法保护“ 莆田样本”。全市法院全面实施木兰溪流域司法保护行动计划，
构建木兰溪全流域巡回审判、污染防治等机制，积极参与打击盗挖河海砂、重金属污染等各类专
项行动，助推生态市建设。加强生态审判工作，实行案件集中管辖、归口审理，以最严密法治保
护生态环境。审结最高检、海关总署督办的走私象牙系列案 32 件 48 人，涉案非洲象牙 5.2 吨，
案值达 2.9 亿余元，该案入选福建生态环境司法十大典型案例。创新生态司法机制，设立服务河
长制工作站、林长制工作室和生态教育基地等各类工作站点 17 个，推行补植复绿、增殖放流、
固坝填石等生态修复模式，判处缴纳修复基金、“ 从业禁止”，责令被告人开展巡山护林“ 公益劳
动”，推动惩治和修复双管齐下。涵江区法院设立古村落司法保护宣传基地，一体保护自然与人
文生态。构建生态多元共治格局，联合生态环境、林业、海渔等部门完善依法打击、信息共享、
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普法宣传等工作机制，共同打好蓝天碧水净土保卫战。在全国率先推广“ 生态司法+审计” 工作，
把好乡镇领导干部离任审计“ 生态关”，该工作入选国家生态文明试验区第三批改革成果。
推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，依法保护行政相对人合法权益。一审审结
行政案件 5149 件。深化行政案件异地管辖和集中管辖机制改革，强化对行政行为的监督，通过
召开协调会、发布“ 白皮书” 等，提升行政审判水平。强化府院良性互动，与市政府建立府院联
席会议制度，完善政策研讨、信息共享、培训交流等工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉，
共同做好矛盾纠纷化解工作。推动行政争议多元化解，在重大项目基地设立行政争议多元调处中
心，联合相关职能部门协调化解涉及土地资源、安全生产等行政案件，促进行政争议实质性化解。
助力常态化疫情防控。坚决贯彻 习近平 总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述和党
中央决策部署，认真落实依法防控要求，维护防疫秩序和社会稳定。完善服务“ 六稳”“ 六保”司
法举措，出台常态化疫情防控方案、服务复工复产工作意见等，着力在法治轨道上惩治涉疫犯罪、
化解涉疫纠纷、推进疫后治理。从快从重打击口罩诈骗、妨害防疫秩序、走私境外疫区动物产品
等犯罪，妥善办理了涉疫合同纠纷、劳动纠纷等案件。市法院办理的“ 正大” 案入选全国法院服
务保障复工复产典型案例，在疫情防控期间通过网络拍卖、“ 隔空” 协调、“ 云上” 发放案款等
方式，不仅保障了债权人、购房户的合法权益，也为 2 家金融机构、7 家企业回笼资金 2.49 亿元。
全市法院全面开启线上服务，通过网络实现立案、庭审、调解、执行，做到立案“ 不掉线”、审
判“ 走云端”、执行“ 网上见”，让老百姓足不出户便可依法维权。两级法院干警闻令而动、共克
时艰，深入中高风险区，勇当“ 最美逆行者”，展现了危急时刻挺身而出的忠诚本色。干警抗疫
事迹被中央电视台、新华网等中央主流媒体宣传报道。
二、为人民司法，保障群众权益更有力度
扫黑除恶净风气。深入推进扫黑除恶专项斗争，一审审结涉黑涉恶犯罪案件 134 件 574 人。
依法重拳出击，从快办理了林某某等组织、领导、参加黑社会性质组织罪案，李某某等把持农村
基层政权案等一批影响恶劣的黑恶势力犯罪案件， 依法严惩了一批作恶多端的 “ 村霸”“ 沙霸”“
矿霸”，维护社会安宁。坚持扫黑除恶与反腐败、基层“ 拍蝇” 相结合，一审审结涉黑恶“ 保护
伞”案件 17 件 17 人，坚决“ 打伞破网”。推进“ 打财断血”，综合运用判处财产刑及追缴、没
收违法所得等手段，对黑恶势力财产开展全方位执行攻坚，执行到位 8.6 亿元，执行到位率
96.9%，有力铲除黑恶势力经济基础，“ 清财” 工作位居全省法院前列。推动扫黑除恶常态化，
出台依法严
惩、深挖彻查、助推治理等 15 项机制，确保扫黑除恶长效常治。创新运用“ 司法建议+综合
治理”机制，推动完善基层政权、校园安全等领域治理，经验做法在全国、全省法院专题会上作
交流。
惩治犯罪保稳定。坚持宽严相济，一审审结刑事案件 1.8 万件，上升 7.1%。始终保持对严
重暴力、多发性侵财、“ 黄赌毒” 等严重危害社会治安犯罪的高压态势，全力维护社会安定稳
定。坚持“ 群众安全无小事” 理念，严惩鞋服制假售假、危害食品药品安全、高空抛物坠物、“
醉驾”等犯罪，全方位守护群众“ 衣食住行” 安全。对生产销售有毒有害食品犯罪，探索判处惩
罚性赔偿金，起到有力震慑作用。依法惩治经济犯罪，审结各类诈骗、非法经营、非法集资等案
件，维护市场经济秩序。坚决打击网络、电信诈骗等涉众型网络犯罪，严惩侵犯公民个人信息犯
罪，审结特大跨境电信网络诈骗专案，有力维护信息网络安全。完善国家监察与刑事司法衔接机
制，一审审结贪污、贿赂等职务犯罪案件 253 件 299 人，纵深推进反腐败斗争。认真落实 X 主
席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦。积极参与禁毒、扫黄打非、打击跨境赌博
等专项行动，探索开展认罪认罚轻微刑事案件 48 小时速裁工作，规范办理减刑、假释、暂予监
外执行案件 6383 件，推进平安莆田建设。
平等维权惠民生。坚持以人民为中心，密切关注教育、就业、医疗、住房、养老等基本民生
诉求，学习宣传贯彻民法典，一审审结民事案件 15.7 万件，上升 21.8%。服务保障脱贫攻坚和
乡村振兴，妥善审理农村土地流转、林权转让等案件，积极开展“ 联动式、驻村式、结对式、消
费式、产业式” 挂钩扶贫工作，司法助力脱贫攻坚工作在全省法院作经验交流。深化家事审判方
式
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改革，创新实行家事调查修复、离婚冷静期、“ 人身保护令” 等工作机制。城厢区法院反家暴工
作走在全国前列，荣获“ 全国法院家事审判工作先进集体”。依法审理劳动争议案件，成立维护
职工权益合议庭、追索劳动报酬专项执行小组，建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制，制定欠
薪案件挂牌督办办法，为劳动者维权开设“ 绿色通道”。全市法院为劳动者集中发放欠薪 5724.4
万元，解决好农民工的“ 烦薪事”。强化司法拥军工作，深入推进涉军司法维权和军地法治共建，
服务融合发展。
攻坚执行解民忧。坚决贯彻最高法院“ 基本解决执行难” 部署，不断加大执行力度，执结
案件 12.1 万件，执行到位 394.5 亿元。用好用足执行强制措施，大力推行“ 小额直拘”、执行
线索悬赏等工作，罚款、拘留 1707 人次，限制高消费、限制出境 10 万人次，移送追究拒执罪
195 人次。荔城区法院办结的恶意转移财产、拒不执行判决裁定案，入选全国法院打击拒执罪十
大典型案例。充分运用信息化手段查人找物，通过网络系统全方位查控被执行人存款、房产、土
地、车辆等信息，依托淘宝、京东平台全面开展网络司法拍卖工作，拍卖成交 2362 笔 68.2 亿
元，为当事人节省佣金 1.9 亿元。密集开展“ 春夏秋冬战役”“ 春雷行动”“ 百日攻坚” 等专项
执行行动，针对涉民生、民企等案件组织集中执行 30 场次，集中发放执行款 1.4 亿元，切实兑现
当事人合法权益。综合治理执行难工作得到市委、市政府高度重视，依法治市委员会制定我市实
施方案，强化执行联动，形成强大合力，为解决执行难营造良好社会环境。
三、为社会赋能，弘扬司法文明更有温度
法治引领春风化雨。坚持把社会主义核心价值观融入司法工作，用法治力量引导人民群众向
上向善。会同市发改委等部门健全失信被执行人联合惩戒机制，惩戒失信违约，鼓励诚实守信。
制定《关于防范与惩治虚假民间借贷诉讼审判指引》 ，对证人当庭作伪证等行为进行处罚，让
虚假陈述者付出代价。依法对滥用管辖权异议故意拖延诉讼的当事人予以司法制裁，凸显民事诉
讼诚实信用原则。开展婚约财产纠纷专题调研，加强以案释法和司法引导，倡导文明新风。城厢
区法院首次适用民法典对“ 好意同乘” 的责任分担规定，适当减轻驾驶人责任，弘扬助人为乐
的传统美德。秀屿区法院既依法对妨害安全驾驶的乘客进行定罪，又针对公交车司机的不当言行
向公交公司发出司法建议，彰显人人遵守规则、共同维护公共交通安全的价值导向。
人文关怀润物无声。加大对妇女、儿童、残疾人等弱势群体的保护力度，全市法院实现少年
审判法庭全覆盖，有 3 人荣获“ 全国维护妇女儿童合法权益先进个人” 称号。城厢区法院审结
的
摘要：
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！湄洲日报/2022年/1月/27日/第B02版文件莆田市中级人民法院工作报告——2022年1月7日在莆田市第八届人民代表大会第一次会议上莆田市中级人民法院院长张果各位代表：现在，我代表莆田市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年，是我市发展史上不平凡的五年，也是我市法院砥砺奋进的五年。市法院在市委领导、市人大监督和省法院指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平...
