以产业发展壮大农村集体经济的思考
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2025-02-16
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以产业发展壮大农村集体经济的思考
推进乡村全面振兴，最根本是要抓好产业发展。产业发展
可以壮大村集体经济，对农村经济稳定发展，农民可持续增收
起基础性保障作用，而发展农村集体经济是推进乡村产业振兴
的重要路径、实现共同富裕的坚实保障。为此，青干班第一小
组聚焦“如何发展壮大农村集体经济”课题，深入全县 X 个乡
镇以及县乡村振兴局、县农业农村局等单位进行了专题调研，
深入了解我县农村集体经济发展现状。现将调研情况汇报如下：
一、X 县村集体经济发展情况
大力推动产业振兴，创新乡村振兴产业项目管理机制，加
快构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系，探索建立村干部
工资报酬稳定增长机制，积极探索村集体经济发展有效路径，
不断为村级集体经济发展壮大注入“源头活水”。
（一）农业经济加速发展，村均收入逐年提高。近年来我
县大力发展村集体经济，成效日益明显。X 至 X 年，全县村集
体经营性收入从 X 万元提高至 X 万元，村均从 X 万元提高至 X
万元，实现翻番。村集体收入在 X 万以上的占比逐年上升，X
年 X 万元以上 X 个、占比 X％，X 万元以上 X 个、占比 X％.X 县
域村集体经济正在努力打造“百花齐放”的良好局面，迈好强
村富民、乡村振兴的坚实步伐。
（二）高位推动系统谋划，政策支持多点发力。县委坚持
把村集体经济发展作为重中之重来抓，县委主要领导常态化深
入乡镇一线调研指导村集体经济发展工作。以财政资金有效管
理为抓手，积极探索创新，一方面建立乡村振兴产业项目出入
库竞争评审机制，创新前置审查、会议评议、监督考核、利益
联结等工作模式，推动衔接资金使用“精准滴灌”；另一方面
制定《X 县创新管理体制发展乡镇经济实施方案》，选定 X 镇
开展“一级财政”试点，探索适应乡镇农村经济发展的新模式。
X 年全县审批高质量项目共 X 个 X 亿元，其中产业项目 X 个 X
亿元，资金占比 X％。
（三）完善竞争激励机制，激发产业振兴活力。一是优化
薪酬体系，激发村干部干事创业活力。出台了《关于建立村干
部工资报酬稳定增长机制的实施办法》，健全完善村级集体经
济经营性纯收入增长与村干部收入增长挂钩机制，为村支书、
村干部每月增涨工资分别为 X 元、X 元，并按每年不低于X元
／月的标准逐年递增；实行村干部双线管理，按照 X：X：X 比
例评定优秀、良好、合格等次，年绩效补贴最高档差近 X 元，
有力激发干部履职动力。对发展基础较好的经济强村，通过经
营性资产股份合作改造、增加村干部持股比例等方式激励，持
续释放村干部“活力”。二是探索竞争机制，力促村集体经济
提质增效。制定乡村振兴衔接资金整合使用、产业项目评审、
收益分配管理等制度，整合近 X 万元支持乡村产业发展，产业
收益与村集体经济链接、与村干部绩效挂钩，探索“资金选项
目、项目变资产、资产换收益”的村级集体经济发展模式，X
年村均经营性收入突破 X 万元，年增幅近 X％。
（四）盘活利用闲置资源，因地制宜发展产业。各乡镇按
照“一村一品”发展思路，盘活闲置资源，整合涉农资金，大
力发展地方特色产业项目，促进村级集体经济稳定增收。比如，
X、X 引进X生态农业发展有限公司投资建设生态甲鱼养殖项
目，盘活两村X余亩鱼塘、旱地，村集体每年分红 X 万元以上，
鱼塘租金收益 X 万元；又如，中寨乡整合 X 个村申报扶贫项目
资金 X 万元，通过建设肉鸽养殖用棚等资产入股，每年可为各
村增收 X 万元，实现了产业发展、集体增收和群众致富“三
赢”局面。
二、制约村集体经济发展的瓶颈
摘要：
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以产业发展壮大农村集体经济的思考推进乡村全面振兴，最根本是要抓好产业发展。产业发展可以壮大村集体经济，对农村经济稳定发展，农民可持续增收起基础性保障作用，而发展农村集体经济是推进乡村产业振兴的重要路径、实现共同富裕的坚实保障。为此，青干班第一小组聚焦“如何发展壮大农村集体经济”课题，深入全县X个乡镇以及县乡村振兴局、县农业农村局等单位进行了专题调研，深入了解我县农村集体经济发展现状。现将调研情况汇报如下：一、X县村集体经济发展情况大力推动产业振兴，创新乡村振兴产业项目管理机制，加快构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系，探索建立村干部工资报酬稳定增长机制，积极探索村集体经济发展有效路径，不断为村...
