清涧县委政法委书记张合平在县委十九届九次全会上的讲话
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牢记职责使命 坚持科学发展 全力以赴开创我县政法工作新局面
在县委十九届九次全会上的讲话
清涧县委常委、政法委书记
张合平
（2020 年 4 月 2 日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就 2019 年全县政法工作作一简要回顾，安排部署
今年政法工作。
2019 年，全县政法系统在县委的坚强领导下，在市委政法委的正确指导下，
以“平安清涧”建设为主线，以扫黑除恶专项斗争为抓手，以全面提升人民群
众的获得感、幸福感、安全感为总目标，各项工作扎实开展，为全县经济社会
又好又快发展创造了良好的社会环境。
——突出安全稳定，有力保障社会大局。成立县委国家安全委员会，建立
重点领域十项国家安全工作协调机制，全面加强国家安全工作。狠抓敏感时期
维稳安保任务，特别是倾全县之力，圆满完成建国 70 周年安保维稳任务。开展
重大社会稳定风险防范化解专项行动，化解突出问题 10 个，完成风险评估事项
47 个，有效防范涉军、涉教等群体聚集、声援活动 9次，确保了重要敏感节点
平稳度过。司法行政系统充分发挥资源优势，依托“一站式”服务模式和调解
中心辐射功能，共排查各类矛盾纠纷 349 件，成功调解 339 件，调解成功率
达97.1%。
——强化综合治理，有效提升管理服务水平。积极推进“雪亮工程”和公
共安全视频信息系统建设，已建成 2个省市县镇村五级贯通的信息化系统平台
示范点（分别是石嘴驿镇、秀延街道办的乡镇级信息化平台、石嘴驿镇康家湾村、
秀延街道办新城社区村级平台）。在特殊人群管控方面，对全县危险性评估在 3
级及以上的 98 名严重精神障碍患者全部确定了监护人，签订了责任书，并落
实以奖代补和救治有关政策。全年累计接收安置帮教对象 482 人，其中社区矫正
317 人，刑满释放 165 人，无脱管、漏管现象。深入开展“十个没有”基层平
安创建活动，通过深化行业性、区域性系列平安创建活动，逐步扩大平安创建
活动的覆盖面，推动“两率一度”全面提升。在全省公众安全感调查中，我县
社会治安满意率为 95.5%，位居全市十二县区首位。
——彰显公平正义，严厉打击违法犯罪。县法院共受理各类案件2368 件，
其中刑事案61 件、民事案1423 件、行政案8件、申请执行案862 件；审执结
2322
件，结案率为 98.06%。检察院共受理公安机关提请批准逮捕案 68 件112 人，
批捕 57 件90 人；受理提起公诉案 108 件168 人，起诉 59 件100 人；依法
提出抗诉案 1件。公安局共立各类刑事案254 起，破案 134 起，刑事拘留 110
人，逮捕 91 人，移送起诉 134 人，直诉 26 人；共抓获网上逃犯 27 人，查处
治安案件772 起，处理违法人员 768 人。
——保持高压态势，强力推进扫黑除恶专项斗争。在县委、县政府的坚强
领导下，全县各级、各部门齐心协力，全面提升了专项斗争成效，增强了人民
群众的安全感。截至目前，共收集涉黑涉恶线索137 条（含3条重复线索），
侦破涉黑案件1起（市上指定办理，战果归我县）；破获恶势力团伙案 3起，
破获涉恶九类刑事案73 起，整治各种乱象 343 起，整治软弱涣散村（社
区）28 个。
成绩来之不易，但问题不容回避，当前我县政法工作还有许多短板与不足：
一是平安建设和扫黑除恶方面，部分镇（办、中心）、部门在思想上重视不够，
宣传力度不大，在全省公众安全感调查中，我县平安创建知晓率和扫黑除恶知
晓率均处于全市后进位次；二是提炼运用示范典型仍需用功。全县树标杆、抓
典型氛围不浓，拿出手的亮点和典型经验做法不多；三是与新形势下违法犯罪
手段多元化和隐蔽化特点相比，我县社会治安防控体系建设投入严重不足，防
控能力相对较低的问题日益凸显，技防水平亟需提升；四是政法队伍建设亟待
加强，尤其是部分政法干警责任意识淡漠，法纪意识松懈，进而引发了个别大
要案（事）件，影响恶劣、教训惨痛；五是司法体制改革和行政机构改革遗留
问题颇多，许多问题在短期内很难消化解决，直接影响着政法工作的有序高效
推进。
2020 年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官
之年，也是抗日战争胜利 75 周年、抗美援朝70 周年、深圳经济特区建立 40
周年。现在西方反华势力对我全方位遏制的态势日趋明显，国内发展和安全环
境复杂性上升，当前新冠肺炎疫情形势依然不容乐观，政法工作面临的风险与
挑战更加严峻。一是政治安全风险更加复杂；二是“颜色革命”倒灌风险更加
明显；三是暴力恐怖风险更加现实；四是意识形态风险更加严峻；五是新旧矛
盾交织风险更加突出；六是公共安全风险更加多样；七是网络安全风险更加凸
显。对此，我们一定要坚持稳字当头，居安思危，善于危中求机、化危为机，
谋篇布局、主动出击，努力确保政治安全和社会大局持续稳定。
今年全县政法工作的总体要求是：坚持以 X 新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻X 总书记在中央政法工作会议上的重要讲话和关于政
法工作的重要指示精神，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会
和中省市政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，
坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，把维护国家
政治安全放在第一位，以防控化解各类风险源为着力点，以县域社会治理现代
化、扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点，
全面提升政法工作现代化水平，为“四个清涧”建设提供安全的政治环境、稳
定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一、坚守底线，全力维护社会大局持续稳定
社会大局稳定是经济社会发展的基本前提，各级各部门要高度重视影响社
会稳定的各种因素，严格落实维护稳定第一责任，全力确保全县大局持续稳定。
（一）树牢总体国家安全观，坚决维护政治安全根基。政治安全是国家安
全的根本，是社会稳定不可动摇的底线。政法机关要贯彻总体国家安全观，不
断强化人民防线建设工作，高度警惕、积极抵御、有效防范间谍窃密、涉恐易
暴、宗教渗透等隐形破坏活动，坚决防止发生重大政治事件；要严密防控网络
安全风险，依法严厉打击网络犯罪，坚决防止发生重大网络安全和网络舆情事
件；要严密防控邪教破坏风险，不断打击“法轮功”“全能神”“门徒会”等
邪教组织活动，依法取缔“精神传销”有害培训，坚决防止邪教组织在清涧滋
生蔓延。
（二）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要建立提前预防、平稳疏导、有
效化解机制，充分发挥信访联席会议作用，推行领导干部定期接访下访制度。
回头反思我县近年来大案要案的发生根源，都与长久潜藏的各类矛盾纠纷存在
千丝万缕联系，我们要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，尤其要以各镇（办、
中心）、村（社区）为重点，进行拉网式、梳篦式摸底排查，力争把纠纷化解
在基层、化解在社区。同时，各有关部门要精心准备，认真谋划，做好市委政
法委流动现场会在清涧活动时的准备工作。
（三）开展防范化解重大社会稳定风险专项行动。全县各级各单位要借鉴
和发扬“枫桥经验”，汲取“3·04”案件教训。同时，要充分考虑“新冠肺炎”
疫情影响，坚持关口前移、重心下倾，以镇（办、中心）、村（社区）为重点，
深入开展防范化解重大社会稳定风险专项行动，坚决防止因排查不到位、化解
摘要：
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牢记职责使命坚持科学发展全力以赴开创我县政法工作新局面在县委十九届九次全会上的讲话清涧县委常委、政法委书记张合平（2020年4月2日）各位领导、同志们：根据会议安排，下面我就2019年全县政法工作作一简要回顾，安排部署今年政法工作。2019年，全县政法系统在县委的坚强领导下，在市委政法委的正确指导下，以“平安清涧”建设为主线，以扫黑除恶专项斗争为抓手，以全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为总目标，各项工作扎实开展，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。——突出安全稳定，有力保障社会大局。成立县委国家安全委员会，建立重点领域十项国家安全工作协调机制，全面加强国家安全工作。狠抓敏感...
