关于市人民调解工作的调研报告
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2024-12-27
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关于市人民调解工作的调研报告
近年来，市司法行政系统积极践行新时代“枫桥经验”，
在矛盾纠纷预防化解中注重发挥人民调解的基础性作用，坚持
以人民为中心的发展思想，积极推进人民调解工作的专业化、
社会化、法治化。在这个过程中，通过整合人民调解资源、盘
活阵地信息、解锁服务功能、延伸服务触角等多种措施，丰富
新形势下人民调解工作的新思路。探索多元化解矛盾纠纷的途
径和方法，推动人民调解与司法调解的有机衔接，构建大调解
工作格局，提供更加全面、系统、有效的矛盾纠纷解决机制，
以便更好地服务社会、服务群众。
一、坚持服务靠前，主动担当作为，发挥人民调解“第一
道防线”作用。
市辖 X 个区、X 个自治县，X 个乡镇、X 个街道办事处、X
个村民委员会、X 个社区居民委员会。全市共有人民调解委员
会 xxx 个，个人调解室 xx 个，人民调解员 xxxx 名，其中专职
人民调解员 xxx 名。2024 年上半年，全市各级人民调解组织
排查发现矛盾纠纷 xxxx 件，调处各类矛盾纠纷 xxxx 件，调解
成功 xxxx 件，比去年同期增长了 xx.x％，未发生因调解不利
导致的民转刑、群体性上访等案件。人民调解组织已成为维护
XX 地区社会和谐稳定的“第一道防线”，对于推进法治建设，
实现治理体系和治理能力现代化，特别是市域社会治理现代化
具有重要意义。
（一）“信访＋人民调解”，新时代“枫桥经验”的生动
实践。2022 年 9 月，市信访纠纷人民调解委员会成立，入驻
市信访接待服务中心。调委会以“点”、“线”、“面”的形
式把工作力量辐射到全市，专职人民调解员和律师做为调解工
作的“点”，审核受理适用人民调解的信访案件；当事人所在
辖区司法所做为调解工作的“线”，配合调委会开展工作；市
县两级人民调解专家库做为调解工作的“面”，为调委会开展
工作提供专业支撑。把情、理、法有机结合，共商共调，合力
攻坚，让初信初访的访调对接工作达到“1＋1》2”的成效。
截止目前，调委会共受理适合人民调解的信访案件 xxx 件，其
中已化解 xxx 件，正在处理 xxx 件，解答各类法律咨询 xxx 余
件。省市领导多次到调委会调研，对调委会的工作创新给予充
分肯定和好评。
（二）“司法＋人民调解”，诉调工作初见成效。市中级
人民法院和市司法局先后联合下发了《市中级人民法院市司法
局关于协同推进矛盾纠纷多元化解工作方案》《市中级人民法
院市司法局关于协同推进矛盾纠纷多元化解工作流程》，健全
市司法调解和人民调解联动联治诉源治理机制，延伸诉调对接，
通过调动双方力量和资源，实现业务协同，信息共享，人民调
解与人民审判互动，调解向前延伸，化解向后延伸。由人民法
院征求诉讼案件双方当事人同意后进行人民调解，法官全程跟
踪调解进程，必要时可采取点对点方式，根据案情由包片法官
指导或共同参与调解，做到了解法结更是解心结，达到案结事
了的效果。目前，共对接案件 xx 件，调解成功 xx 件。
（三）“专业＋律师调解”，强化诉源治理延伸调解工作
触角。市中级人民法院、市司法局、市律师协会印发了《创新
开展律师参与诉前调解工作机制的实施方案》《诉前调解工作
合作协议》，明确律师参与诉前调解工作目标和方式、工作机
构和机制，进一步细化和明确诉前调解工作程序、工作规则、
工作保障等。制定了《市律师协会调解中心调解规则（试
行）》、《市律师协会调解中心调解员管理制度（试行）》、
《市执业律师参与人民调解（诉前调解）工作以案定补管理办
法（试行）》、《市律师协会调解中心案件调解程序》。成立
了市律师协会调解委员会，在市律师协会设立了律师调解中心，
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关于市人民调解工作的调研报告近年来，市司法行政系统积极践行新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷预防化解中注重发挥人民调解的基础性作用，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进人民调解工作的专业化、社会化、法治化。在这个过程中，通过整合人民调解资源、盘活阵地信息、解锁服务功能、延伸服务触角等多种措施，丰富新形势下人民调解工作的新思路。探索多元化解矛盾纠纷的途径和方法，推动人民调解与司法调解的有机衔接，构建大调解工作格局，提供更加全面、系统、有效的矛盾纠纷解决机制，以便更好地服务社会、服务群众。一、坚持服务靠前，主动担当作为，发挥人民调解“第一道防线”作用。市辖X个区、X个自治县，X个乡镇、X个街道办事处、...
