省长蓝佛安：政府工作报告
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山西日报/2022 年/1 月/25 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 20 日在山西省第十三届人民代表大会第六次会议上
省长 蓝佛安
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2021 年工作回顾
过去的一年，是我省发展史上具有里程碑意义的一年。省第十二次党代会胜利召开，为“ 十
四五” 乃至更长时期全方位推动高质量发展描绘了壮丽蓝图，吹响了进军号角。在省委坚强领导
下，全省上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“ 两个确立”，践行“ 两个维护”，坚持以 XJP
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平 总书记视察山西重要讲话重要指示精神，
全面落实省第十二次党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“ 十四五” 良好开局，和全
国一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
一年来，我们坚持稳中求进，在攻坚克难中实现经济发展进位提质。面对复杂多变的外部环
境和各种困难风险挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举
措的针对性实效性，扎实做好“ 六稳”“ 六保” 工作，推动全省经济稳中加固、稳中向好。深度
挖掘内需潜力，充分发挥重大工程项目投资拉动作用，滚动开展开发区“ 三个一批” 活动，全力
推进 521 个省级重点工程建设，太原至吕梁开行动车组，集大原高铁、汾阳至石楼高速公路
等重点项目加快建设， 浮山至临汾高速公路项目开工， 新改建 “ 四好农村路” 和三个一号旅游公路
5700 公里。开展系列促消费活动，不断完善城乡物流体系，加快发展消费新业态新模式。全年
GDP 增长 9.1%，总量跨过 2 万亿元大关，达到 2.259 万亿元，排全国第 20 位，较上年前进 1
位。一产、二产、三产增加值分别增长 8.1%、10.2%、8.3%，固定资产投资增长 8.7%，社会消费
品零售总额增长 14.8%， 一般公共预算收入增长 23.4%， 城乡居民人均可支配收入分别增长 7.6%、
10.3%，各项约束性指标全部完成国家下达任务，空气质量综合指数同比改善 11.5%，PM2.5 平均
浓度降到
39 微克/立方米，创有记录以来最好水平。在经济总量实现历史性突破的同时，我省经济发展韧
性愈发强劲， 发展质量效益明显提升， 在全面建设社会主义现代化新的赶考路上迈出了坚实步伐!
一年来，我们坚决担当使命，在精准施策中奋力推动转型。坚决扛起保障国家能源安全政治
责任， 全年煤炭产量达到 11.9 亿吨， 克服困难全力做好 16 个省区市煤炭保供工作， 发送电煤
4356 万吨，合同完成率 106.15%，圆满完成国家下达的保供任务，彰显了山西的责任担当!遵循
产业发展规律，坚持从实际出发，分类指导、精准施策，推动煤炭、电力、焦化、钢铁等传统优
势产业率先转型，煤炭先进产能占比突破 75%，完成电力升级改造 841 万千瓦，非常规天然气
产量达到
95 亿立方米，新能源和可再生能源装机容量达到 3889 万千瓦，占比达到 34.3%，工业技改投
资同比增长 11.3%。推动战略性新兴产业引领转型，国内首套快速掘进智能成套装备成功应用，
大运氢燃料重卡实现量产下线，举办第二届晋阳湖峰会，信创、大数据、半导体、新能源汽车等
产业不断发展壮大，规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长 19.5%、34.2%。
实施服务业提质增效十大行动，加强对生产性服务业、生活性服务业、非营利性服务业的精准指
导，服务业增加值突破万亿元。举办旅发大会、康养大会，促进文旅康养融合发展，太原古县城
等一批景区景点建成运营，重点监测景区门票收入增长 44.7%。克服干旱、极端秋汛等不利因
素，粮食总产量达到 284.2 亿斤，为历史第二高产年。高水平建设晋中国家农高区，农产品精深
加工十
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大产业集群发展势头良好，农产品加工销售收入完成 2620 亿元，同比增长 20%。坚持以数字
经济赋能产业转型升级，新建成 5G 基站 2.1 万个，建成智能化煤矿 10 座、智能化采掘工作面
328 处，认定省级智能制造试点示范企业 54 户、标杆项目 9 个，太原国家级互联网骨干直联点
正式运行，国家超级计算太原中心建成运行，数字产业化和产业数字化为转型增添了强劲动力!
一年来，我们践行“ 两山” 理论，在“ 双碳” 引领中加快绿色发展。成功举办 2021 年太
原能源低碳发展论坛，李克强总理以视频形式出席开幕式并发表主旨演讲，多国领导人发表视频
演讲，在太原发出了绿色低碳发展的全球声音。深化能源革命综合改革试点，研究碳达峰山西实
施方案，加强能耗“ 双控”，坚决遏制“ 两高” 项目盲目发展。持续优化能源结构，分行业落
实节能指标，有序推进节能降碳技术改造，全省单位 GDP 能耗可实现全年下降 3.2%的目标。落
实黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，坚持保护优先，自我加压整改，全面清理整顿黄
河沿岸污染企业，扎实推进环境污染综合治理，开展工业企业超低排放改造 46 家，完成清洁取
暖改造 99.31 万户，“ 散乱污” 企业实现动态清零。深入实施“ 两山七河一流域” 生态修复治理，
全年营造林 519 万亩，汾河上游干流河道生态修复与治理工程扎实推进，百公里中游示范区项目
进度过半。开展高铁、高速沿线环境综合整治。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，扎
实推进入河排污口排查整治，94 个地表水国考断面中优良水质断面达到 68 个。开展“ 六乱”
整治，农村人居环境持续改善。 全省经济社会绿色转型提速增效， 绿水青山正在一步步转变为金
山银山!
一年来，我们锐意改革创新，在破解难题中增强发展动力。制定实施新时代推动山西在中部
地区高质量发展中争先崛起系列政策措施。高起点构建“ 一群两区三圈” 城乡区域发展新布局，
立足服务和融入雄安新区和京津冀协同发展，全面启动太忻一体化经济区建设，与山西转型综改
示范区南北呼应、双轮驱动，打造牵引转型发展的“ 双引擎” 格局。在开发区全面推行“ 承诺制
+标准地+全代办” 改革，加快实现“ 区内事、区内办”。实施国企改革三年行动，扎实做好国有
企业战略重组“ 后半篇文章”，混合所有制改革稳步推进，省属企业实现利润 512.37 亿元，同比
增长 1.17 倍。协同推进地方金融改革化险和提质增效，实行全覆盖、穿透式监管，山西银行
挂牌成立，农信社改革蹄疾步稳，积极防范化解地方政府隐性债务风险，守住了不发生系统性区
域性金融风险底线。大力开展长板招商，全年招商引资开工项目超过 2200 个，到位资金 1650 亿
元。成功举办中博会等重大活动，积极参加进博会、服贸会等国际展会，新增进出口备案企业 937
家，同比增长 11.5%，进出口总额同比增长 48.3%。高度重视创新生态建设，深入实施创新驱动
发展战略，发布我省创新生态建设规划，大力推进“ 111”“ 1331”“ 136” 等创新工程，“ 基于超
冷费米气体的量子调控”“ 煤矸石煤泥清洁高效利用关键技术及应用” 等 10 个项目荣获国家科学
技术奖，高速飞车等重大项目启动实施。2 个国家重点实验室和 1 个“ 一带一路” 联合实验室成
功获批，国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，怀柔实验室山西基地顺利推进，省
校合作 12 大基地加快建设，中国（山西）知识产权保护中心建成运行。持续为科研人员松绑减
负赋权。累计建成 11 个智创城，着力打造“ 双创” 升级版，全省域创新创业活力明显增强!
一年来，我们面向市场主体，在创优环境中充分激发活力。统筹有效市场和有为政府协同发
力，精准落实国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费超 150 亿元。启动实施市场主体倍
增工程，精准推出促进市场主体倍增“ 1+N” 支持政策，高规格召开民营企业家座谈会，常态
化开展入企服务活动，滚动实施高新技术企业倍增计划。全省市场主体数量达到 315.55 万户、同
比增长 11.3%， 净增规上工业企业 1200 户左右， 新认定省级 “ 专精特新” 企业 350 家。 持续深
化 “ 放管服” 改革，巩固深化“ 一枚印章管审批” 改革，实现“ 证照分离” 改革全覆盖，编制
“ 十四五”营商环境规划，倾力打造“ 三无”“ 三可” 营商环境。推进“ 全程网办、一网通办、
全省通办”，
184 项政务服务事项实现“ 跨省通办”，市场主体和人民群众办事更加便捷。我省推动社会保险数
据共享、提升缴费便利度等做法受到国务院通报表扬。在全国率先出台政府治理能力现代化“ 十
四五” 规划。建立抓落实工作机制，对省委省政府部署的重点任务、重点工作，实施从立项到督
办到问效的闭环管理，政府的执行力、落实力进一步提升!
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一年来，我们顺应民之所盼，在践行宗旨中增进民生福祉。坚持“ 外防输入、内防反弹” 总
策略和“ 动态清零” 总方针，持续完善入境人员、中高风险地区入晋返晋等重点人员管控措施，
全年完成 43 架国际航班经停太原入境保障工作，落实进口冷链物流、医疗机构、隔离场所、重
大活动、重点场所等管控要求，持续加强预警响应、流调溯源、核酸检测等能力建设，做好新冠
疫苗接种工作，常态化疫情防控扎实有效，成功应对 30 余起省外疫情输入冲击，高效处置榆次、
稷山等省外外溢关联疫情，守住了“ 山西阵地”，为护卫首都安全作出了贡献。面对我省有气象
记录以来最强秋汛，在党中央、国务院亲切关怀和大力支持下，在省委坚强领导下，全省上下闻
汛而动、向险而行，全力组织抢险救灾，及时组织群众撤离，紧急转移安置 16.34 万人，切实保
障群众基本生活，确保受灾群众吃得饱、穿得暖、住得舒心。加快灾后重建，修缮重建因灾受损
农房 57974 户，竣工率 99.12%，快速恢复正常生产生活秩序。进一步加大惠民力度，民生支出占
全省一般公共预算支出的 78.7%。严格落实“ 四个不摘” 要求，持续巩固拓展“ 三保障” 成果，
深入实施重点帮扶举措，有效衔接乡村振兴，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。“ 人
人持证、 技能社会” 培训 220.3 万人， 城镇新增就业 50.57 万人， 农村劳动力转移就业 52.18 万
人，均超额完成全年任务。严格落实义务教育“ 双减” 政策，认定普惠性幼儿园 433 所，建设改
造寄宿制学校 500 所。强化“ 双一流” 建设，新增博士学位授权点 9 个、硕士学位授权点 32 个。
推动独立院校转设，全省 11 个设区市实现本科高校全覆盖。推进山西文博集团重组改革，云冈
研究院成功挂牌。白求恩医院等 3 个国家区域医疗中心试点建设扎实推进，县域医疗卫生机构一
体化改革持续深化。社会保险统筹层次和待遇水平进一步提升。城乡低保标准省级统筹每人每月
提高 20 元。做好重要民生商品保供稳价，全省各类生活必需品供应充足，价格基本平稳。老旧
小区改造新开工 1891 个，棚户区住房改造新开工 1.59 万套，均超额完成年度任务。扎实开展安
全生产专项整治三年行动， 全省各类生产安全亡人事故起数、 死亡人数同比分别下降 5.22%、
9.34%。
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