专题党课：健全发展新质生产力的体制机制 奋力推进中国式现代化
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2024-12-10
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专题党课：健全发展新质生产力的体制机制
奋力推进中国式现代化
在党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步
全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决
定》）中，明确将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”
作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的主要任务，并且
在“构建高水平社会主义市场经济体制”“构建支持全面创新
体制机制”“健全宏观经济治理体系”“完善高水平对外开放
体制机制”“深化生态文明体制改革”等主要任务中都有相关
的内容，形成了在新的发展阶段，因地制宜发展新质生产力、
推动经济高质量发展、推进中国式现代化的清晰发展谱系。
一、深刻认识新时代发展新质生产力必然要求深化全面改
革
生产力决定生产关系，生产关系必须与生产力发展要求相
适应。加快发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题，
必须进一步全面深化改革，健全因地制宜发展新质生产力体制
机制，形成与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系。
（一）进一步全面深化改革，有利于优化科技创新生态、
推动技术革命性突破。新质生产力主要由技术革命性突破催生
而成，人工智能、新能源、新材料、生命科学、量子科技等重
大技术突破能够带来生产方式的全新变化和生产效率的巨大提
升。党的十八大以来，我国科技实力正在从量的积累迈向质的
飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，在一些前沿领域进入并
跑、领跑阶段。但“从 0 到 1”原始创新能力不够强，一些领
域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，科技投入产出
效率不高、成果转化通道不畅。这些问题背后的深层次原因主
要是科技体制方面的因素，如科技创新组织方式不适应科学问
题多领域融合、多学科交叉的新趋势；支持基础研究和原始创
新的科技研发投入机制不完善；等等。只有持续深化科技体制
改革，联动推进教育机制、人才机制全面创新，才能构建符合
发展新质生产力要求的国家创新体系，充分挖掘科技人才创新
活力潜能，推动原创性、颠覆性科技创新成果不断涌现，激发
孕育新质生产力的澎湃创新动能。
（二）进一步全面深化改革，有利于畅通要素流动渠道、
促进生产要素创新性配置。生产要素是生产函数的投入，生产
要素的配置效率直接影响生产函数的产出效率。各类先进优质
生产要素的自主高效流动、精准适配与优化组合，是形成新质
生产力的重要前提。改革开放以来，我国持续推进经济体制改
革，深化要素市场化改革，推动生产要素从低生产率的部门向
高生产率的部门特别是制造业流动，促进各种所有制经济依法
平等使用生产要素，通过提升要素流动便利度和配置灵活性，
有效提升了全要素生产率，实现了生产力的大飞跃。同时，劳
动力、资本等传统要素还存在不同程度的错配和流动障碍，数
据、技术等新型生产要素市场发育不充分，造成结构性矛盾和
问题，生产力发展没有完全达到生产可能性边界的最前沿。只
有进一步完善要素市场化配置体制机制，让无效、低效和错位
配置的要素尽快流向优质高效的领域和区域，才能让各类要素
活力竞相迸发，为新质生产力发展注入充沛动力。
（三）进一步全面深化改革，有利于变革产业发展路径、
加快产业深度转型升级。产业是新质生产力的重要载体。当前，
世界主要国家持续开展产业竞赛，推动纺织、钢铁、化工等传
统制造业回流，大力发展人工智能、生物医药、芯片、清洁能
源、商业航天等新兴产业和未来产业，抢占新一轮科技革命和
产业变革的制高点。同时，一些西方国家大搞“小院高墙”
“脱钩断链”，对我国技术进步、产业升级的遏制打压持续加
摘要：
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专题党课：健全发展新质生产力的体制机制奋力推进中国式现代化在党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，明确将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的主要任务，并且在“构建高水平社会主义市场经济体制”“构建支持全面创新体制机制”“健全宏观经济治理体系”“完善高水平对外开放体制机制”“深化生态文明体制改革”等主要任务中都有相关的内容，形成了在新的发展阶段，因地制宜发展新质生产力、推动经济高质量发展、推进中国式现代化的清晰发展谱系。一、深刻认识新时代发展新质生产力必然要求深化全面改革生产力决定生产...
