市长谢卫东：政府工作报告
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朝阳日报/2022 年/1 月/12 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 6 日在朝阳市第十二届人民代表大会第一次会议上
市长 谢卫东
一月六日，市长谢卫东在市十二届人大一次会议上作政府工作报告。各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提
出意见。
本届政府工作回顾
刚刚过去的 2021 年，是本届政府收官之年。站在“ 两个大局” 交织、“ 两个百年” 交汇、“
两个五年” 交接的历史节点，我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落
实 xjp 总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部
署及省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和
经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“ 六稳”“ 六保”，保持战略定力，砥砺奋进，攻坚克难，
圆满完成了全年主要工作任务，实现了“ 十四五” 良好开局。
预计全市地区生产总值增长 5%，比四年前增长 19.1%；一般公共预算收入增长 8.4%，比
四年前增长 45.6%；全口径税收首次突破百亿大关；规模以上工业增加值增长 4%，比四年前增
长
24.4%；固定资产投资增长 10%，比四年前增长 59%；社会消费品零售总额增长 12.8%，比四年
前增长 28.5%； 城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%、 12%， 比四年前分别增长 25.8%、
42.7%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）深入推进结构调整、项目建设，新旧动能转换取得新突破
全口径引进项目 609 个，落地开工 295 个，总投资 431 亿元。中国电力、国家能源、中国
能建、华润电力四大央企 6 个以资源带产业项目签约，总投资 62 亿元。全年引进域外资金 265.4
亿元，增长 24%。
全年开复工项目 1096 个，完成投资 399 亿元。中电科 53 所特种材料、国电投全域智慧能源、
金达超导合作扩能、前行 58 科创数字经济等一批项目开工建设，一诺环保二期、菲哲石油装备、
晶澳光伏发电、金美镓业高纯半导体等一批项目建成投产。13 个在建风电、光伏项目稳步推进，
17.6 万千瓦分散式风电项目加快施工，抽水蓄能电站项目启动地质勘探。
围绕结构调整“ 三篇大文章”，全力推进 8 个产业集群、17 条产业链建设，谋划实施项目
452 个。聚焦战略性新兴产业重塑“ 一县一业”，培育重点企业 77 户，实施项目 74 个，储备项
目 68 个。全力推进工业数字化，工业互联网标识解析二级节点平台完成与国家顶级节点对接，
上线企业 8 户，标识注册量 70 万个，56 户企业完成数字工厂改造。狠抓企业梯度培育，新增
国家级专精特新“ 小巨人” 企业 7 户、“ 小升规” 企业 65 户、“ 规升巨” 企业 7 户。
实施投资 500 万元以上物流项目 38 个，成功举办中国（朝阳）物流与供应链金融年会。
文旅项目完成投资 14.4 亿元，新增 4A 级景区 1 个，国家级乡村旅游重点村 1 个、省级 3 个。
引育电商龙头企业 75 家、电商直播企业 57 家，辽宁省首届地理标志直播节在我市举办，北票
市获评“ 全国电子商务进农村综合示范县”。开展“ 全民乐购?约惠朝阳” 系列促消费活动 124
场次，实现销售额 17.1 亿元。
开发区投入基础设施建设资金 8.8 亿元，建成道路 50 公里，架设电力线路 100 公里，污水
处理厂全部投入运营。自主招商开工项目 90 个，完成投资 18.2 亿元。喀左半导体新材料产业
园、金达钼钛产业园跻身省级化工园区行列。7 个开发区数字园区建设基本实现可视化。5 个省
级开
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发区考核进入全省前 30 名。
全年争取到位资金 224 亿元。 争取新能源指标 200 万千瓦。 成功争取国土绿化试点示范项目，
获中央投资 1.5 亿元。积极推进电力市场化交易，为 599 户企业降低用电成本 2850 万元。
（二）深入推进改革开放、创新驱动，内外动力引育开创新局面
以凌钢为代表的国资国企改革纵深推进，市属国企利润水平跃居全省前列，所有企业集团竞
争性板块全部实现盈利。 金融改革化险完成阶段性任务， 朝阳银行被定为全省城商行改革化险 “
打样行”。成立市招商服务中心，理顺招商管理体制机制，推进市场化社会化招商。有序推进城
市管理体制改革，城市管理和执法权限进一步明晰。
新增外资企业 5 家、外贸企业 74 家，新建海外仓 2 个。实际利用外资 2927 万美元，列全
省第 5 位。进出口总额预计完成 50.3 亿元，增长 25.8%。浪马轮胎完成海外投资 2320 万美元，
巴基斯坦工厂完成主体工程建设。积极参加进博会、辽洽会等重点展会，建立与天津滨海新区、
江苏镇江长期合作机制，深化对口援疆，加强与大连对口帮扶合作。
新增注册科技型中小企业 153 家、高新技术企业 28 家、雏鹰企业 18 家、瞪羚企业 9 家。
落地转化科技成果 161 项。组建实质性产学研联盟 100 个，9 家联盟被确定为“ 全省首批典型
实质性产学研联盟”。实施“ 揭榜挂帅” 项目 50 个，推荐“ 带土移植” 项目 30 个，柔性引进
高层次创新人才 1389 人次。
（三）深入推进简政利企、服务便民，营商环境优化取得新进展
全面推开土地组卷审批流程改革，县级组卷时限压缩至 35 个工作日。启动新供工业用地标
准化出让。复制推广工程建设项目审批改革经验，实现“ 统一代办”“ 联审联批”，审批时限压
减至 40 个工作日以内。落实行政执法“ 三项制度”，实行涉企行政执法检查计划管理，企业合
法经营行为有效保障。
继续深化“ 一网一门一次” 改革，政务服务事项网上可办率达到 100%，市级审批职能全
部实现“ 只进一个门”，市县两级 120 个高频事项实现“ 最多跑一次”。出台公安便民 25 项创
新举措，办理时限压减 46%，在全省率先建成电子证明超市。
畅通“ 书记市长直通车”，强化“ 项目管家” 服务，帮助企业解决问题 384 个。“ 百亿送贷
行动” 投放企业贷款 9.2 亿元。坚决兑现政府承诺，偿还拖欠工程款 1.4 亿元。完成“ 个转企”
832 户。
（四）深入推进农业升级、农民增收，乡村产业振兴迈出新步伐
创新实行“ 23551” 防止返贫致贫监测和帮扶模式，投入扶贫产业资金 5.5 亿元，实施覆盖
县乡村户四级的产业项目 302 个，加强扶贫资产保值增值管理，重点监测帮扶脱贫不稳定、边缘
易致贫、突发严重困难户 4022 户、8981 人，实现了脱贫人口零返贫、非贫困人口零致贫“ 双
零”目标。
新建高标准农田 34 万亩。粮食总产量达到 61 亿斤，创历史最好水平。新增设施农业 2 万亩，
设施蔬菜产量达到 206 万吨。建设扶贫标准化示范果园 66 个，面积 6530 亩。新建标准化养殖小
区 97 个，全市猪牛羊禽饲养量分别达到 830 万头、118 万头、600 万只、2.1 亿只。
7 个农产品加工集聚区主营业务收入增长 8.6%，凌源市获批国家现代农业产业园。格兰生态
农业晋升为国家级龙头企业，宏发食品入围中国农业企业 500 强。实施投资 500 万元以上农产品
深加工项目 129 个。肉蛋鸡、生猪、牛羊、花卉、食用菌、蔬菜、果药、杂粮 8 条产业链已具雏
形，“ 企业、基地”“ 电商、基地” 供应链模式成效初显。成功举办“ 凌源百合节”“ 建平杂粮
节”，朝阳名优特农产品品牌影响力进一步扩大。
（五）深入推进城市更新、乡村建设，城乡环境面貌展现新变化
城区 13.2 公里东外环改造工程竣工通车，黄河路公铁下交桥改造完成，迎宾路完成阶段性施
工，新建改造教育路等城市道路 12 条，改造城市背街小巷 25 条。完成文化公园、人民公园建设，
实施城市绿化项目 43 个， 新增绿地面积 14.9 万平方米。 完成老旧小区改造 93 个， 新开工 186
个。
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棚户区改造新开工 4054 套。
全面改善城区市容市貌，拆除违建 6.7 万平方米，清理拆除户外广告 5000 平方米。整治占
道经营，推行引摊入市，增设摊位 2000 余个。大力开展静态停车治理，重拳整治交通违法行为，
交通秩序明显改观。启动实施住宅小区物业管理三年全覆盖计划，物业覆盖率达到 66.9%。
实施农村危房改造 2882 户。农村垃圾处置设施实现行政村全覆盖，1296 个行政村开展垃圾
分类。 农村户厕排查整改完成率达到 100%。 村庄绿化美化深入推进， 创建省级美丽宜居村 50 个。
实施国省干线公路大中修工程 224 公里，危桥改造 20 座。实施农村公路新改建、维修改
造工程 1383 公里。喀左县河槽雨洪暗蓄试点经验在辽西四市推广。新建输电线路 492 公里，500
千伏川州输变电工程开工建设。
（六）深入推进生态修复、精准治污，生态文明建设达到新高度
全力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成交办信访事项整改 207 件。凌源、喀左
两家水泥厂新增污泥处置项目投产，燕山湖电厂掺烧污泥项目启动实施。完成存量污泥固化处理
29.6 万立方米。落实能耗双控要求，压减“ 两高” 项目 26 个。“ 一企一策” 科学精准安全控能，
有序限电 5230 万千瓦时。
完成钢铁行业超低排放改造项目 41 个，实施信息化监测、精细化管理，城市空气环境质量
优良天数比例达到 88.2%。 四级河长解决问题 3030 个， 国考以上断面达到或优于Ⅲ类水体达标
率100%。加强土壤污染防治，受污染耕地安全利用率达到 100%。
造林绿化 104 万亩，占全省造林总量的一半以上。完成林长制试点任务，初步建立市县乡村
四级林长制体系。草原生态修复补播改良 39 万亩，同比增长 76.5%。闭坑矿山恢复治理 8184 亩。
喀左县被评为国家“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。
（七）深入推进民生改善、社会进步，群众幸福指数得到新提升
城镇新增就业 1.7 万人，城镇登记失业率 4.17%，零就业家庭动态为零。凌源市成功创建
国家级创业孵化基地。继续提高退休人员基础养老金标准，参保扩面新增 1.6 万人，各项社会
保险待遇按时足额发放。推进药品医用耗材集中带量采购，药品价格平均降幅 54%，医保付费
的病种数量同比增长 55%。城乡最低生活保障标准分别提高 5.5%、8%。1.4 万困难群众基本生
活得到有效保障。煤电保供平稳有序，城区供暖保障有力。
新建、改扩建公办幼儿园 24 所，新增学位 5891 个。大力开展“ 双减” 工作，切实减轻义
务教育阶段学生负担。市中心医院重大疫情防控救治项目开工建设，市妇婴医院妇幼保健服务项
目全面启动。牛河梁遗址入选中国“ 百年百大考古发现”。新增国家级非遗项目 2 项、省级文
保单位 3 处。开展文化惠民演出 400 多场。市体育运动学校荣膺全国体育系统先进集体。朝阳
籍运动员夺得 1 枚奥运会铜牌、4 枚残奥会金牌、5 枚全运会金牌。市统计局荣获“ 第七次全
国人口普查先进集体”。
常态化疫情防控精准有效，疫苗接种率超过 80%，应急救治和应急处置能力迅速提升。圆
满完成建党 100 周年安保任务，成功破获“ 205” 特大系列拐卖儿童案，侦破电诈案件 608 起。
喀左县获评“ 平安中国建设示范县”，蝉联平安中国建设“ 长安杯”。加大领导包案接访力度，
信访事项化解率和群众满意率均达 90%以上。建成评理说事点 1588 个，实现村（社区）全覆
盖。排查整治事故隐患 1.5 万项，安全生产形势总体稳定。
（八）深入推进职能转变、作风改进，政府自身建设得到新加强
落实全面从严治党要求，认真开展党史学习教育，深入开展党的十九届六中全会精神学习研
讨，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，中央及省市委重大决策部署得到有效落实。
加快法治政府建设，推动户外广告、机动车停车、生活垃圾分类管理立法，开展行政规范性
文件清理，完善行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，认真履行重大行政决策法定程序，深化
政务公开。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接
受社会监督和舆论监督。全年办理人大代表建议 122 件，政协提案 153 件，办结率 100%。
标签： #工作报告
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！朝阳日报/2022年/1月/12日/第001版政府工作报告——2022年1月6日在朝阳市第十二届人民代表大会第一次会议上市长谢卫东一月六日，市长谢卫东在市十二届人大一次会议上作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾刚刚过去的2021年，是本届政府收官之年。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点，我们坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实xjp总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话...
