在全市2025年部门预算编制工作部署会上的讲话
2024-11-30
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在全市 2025 年部门预算编制工作部署会上的
讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是安排部署 2025 年
部门预算编制工作。刚才，市财政局通报了今年预算执行情况，
对明年预算编制工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我
完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好 xxxx 年部门
预算编制工作，我再强调几点意见。
一、充分肯定成绩，清醒认识当前预算编制与管理工作面
临的新形势新挑战
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门
紧紧围绕中心工作，认真贯彻落实预算法及其实施条例，不断
深化预算管理制度改革，持续强化预算编制、执行、监督管理，
财政运行总体平稳，为全市经济社会高质量发展提供了有力支
撑。
（一）财政保障能力持续增强。坚持把财源建设作为财政
工作的重中之重，通过落实减税降费政策、扶持实体经济发展、
强化税收征管等措施，财源基础不断夯实，财政收入规模稳步
扩大。积极争取上级转移支付、债券资金等支持，持续优化财
政支出结构，加大对重点领域和关键环节的投入力度，民生支
出、乡村振兴、科技创新等重点支出得到有效保障。
（二）预算管理水平稳步提升。全面实施预算绩效管理，
建立健全绩效指标体系和评价机制，将绩效管理贯穿预算编制、
执行、监督全过程，实现了预算与绩效深度融合，财政资金使
用效益明显提高。严格预算执行管理，强化预算刚性约束，规
范预算调整和调剂程序，预算执行进度逐年加快，全市一般公
共预算支出进度连续多年位居全省前列。
（三）财政改革取得积极成效。扎实推进零基预算改革，
打破基数概念和支出固化格局，按照“资金跟着项目走、项目
跟着规划走、规划跟着战略走”的原则，以项目为支撑，以绩
效为导向，科学合理编制预算，有效提高了预算编制的科学性、
精准性和合理性。持续深化国库集中支付改革，完善国库单一
账户体系，规范国库集中支付流程，实现了财政资金支付的全
过程监控，确保了财政资金安全高效运行。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前预算编
制与管理工作仍面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾依然
突出。受宏观经济形势、大规模减税降费政策等因素影响，我
市财政收入增速放缓，而刚性支出需求持续增长，特别是教育、
医疗、社保等民生领域，以及基层“三保”、政府债务还本付
息等支出压力不断加大，财政收支平衡面临较大压力。二是预
算编制质量有待提高。部分部门对预算编制工作重视不够，缺
乏前瞻性、科学性，项目谋划不充分，预算编制不细化、不精
准，存在“拍脑袋”决策、“碎片化”安排等问题；一些部门
对政策研究不深入，对上级资金投向把握不准，导致部分项目
不符合资金支持范围，无法争取上级资金支持。三是预算执行
刚性约束不够。个别部门预算执行进度缓慢，存在资金闲置、
浪费现象；部分项目前期准备工作不充分，导致项目无法按时
实施，资金不能及时拨付；一些部门擅自调整预算、挪用专项
资金，违反了预算法及相关规定，影响了财政资金的严肃性和
安全性。四是绩效管理还需进一步加强。部分部门对绩效管理
认识不足，存在“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想，
绩效目标设定不合理、不科学，绩效监控不到位，绩效评价结
果应用不充分，未能真正发挥绩效管理对优化资源配置、提高
资金效益的作用。
摘要：
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在全市2025年部门预算编制工作部署会上的讲话同志们：今天，我们召开这次会议，主要任务是安排部署2025年部门预算编制工作。刚才，市财政局通报了今年预算执行情况，对明年预算编制工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好xxxx年部门预算编制工作，我再强调几点意见。一、充分肯定成绩，清醒认识当前预算编制与管理工作面临的新形势新挑战近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕中心工作，认真贯彻落实预算法及其实施条例，不断深化预算管理制度改革，持续强化预算编制、执行、监督管理，财政运行总体平稳，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。（一）财政保...
