在2024年基层应急体系和能力建设推进会上的汇报发言
2024-11-30
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在2024 年基层应急体系和能力建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市深入学习贯彻党的二十届三中全会“强化基层应急基础和
力量，提高防灾减灾救灾能力”要求和习近平总书记关于进一步提
升基层应急管理能力重要论述，以“四个强化”强力推动基层应急
“组织管理、应急预案、物资储备及救援力量”建设，进一步提升
灾害整体应急能力，持续推进应急管理体系和能力现代化。
强化统一领导，健全“权责一致、上下协同”的组织管理体系。
建立应急管理工作体制。制定《关于加强基层应急管理体系和能力
建设的意见》，实行“党委领导、政府负责、社会参与”的应急管
理工作体制，党政主要负责人为辖区应急管理工作第一责任人，健
全完善安委会办公室、减灾委办公室、防汛抗旱指挥部办公室、森
林草原防灭火指挥部等职能，明确各成员单位职责，落实责任。配
足建强应急管理队伍。全市各乡镇（街道）分别组建一支不少于 30
人的应急救援队伍，村（社区）根据实际情况组建一支不少于 10 人
的应急救援队伍。目前，全市各级已建成应急救援队伍量 416 支
16000 余人，涉及防汛抢险、森林防火、矿山救援、危化品救援、
综合保障等十余类。
强化处突准备，健全“1+32+N”应急预案体系。突出“规范化、
标准化”，推动基层预案建设。市政府令第 78 号印发《**市基层突
发事件应急预案管理办法》，在全国率先出台基层应急预案的地方
规章，进一步指导基层做好应急预案修编工作，提高一线突发事件
应对能力。突出“精准化、简易化”，提升预案可操作性。深化全
国基层应急预案体系试点经验运用，制作乡镇（街道）总体预案、
专项预案和村（社区）、中小微企业应急处置卡、处置流程图、应
急手册等五大类 32 个预案编制模板，发挥“小、快、灵”特点，提
高基层预案实操性，做到实用、管用、好用。突出“科学性、针对
性”，提升预案实战性。组织各级各部门根据辖区和行业特点开展
跨地区、多部门、多层级应急演练，紧近实战，检验预案的可操作
性和有效性，不断提升“防”“抗”“救”各环节协同应对和整体
合力。2024 年上半年，全市累计开展各类应急演练 4220 场，参演人
员19.4 万余人。
强化物资保障，健全“市-县-乡-企/家”四级应急物资储备体系。
充分调研，摸清物资底数。深入开展全市应急物资“大调研大摸排
大起底”活动，以“物资装备属性+救援场景应用”为基础，全面、
系统摸清了全市 2大类、16 小类、257 余种物资装备储备情况，做
到心中有底数、调用有准备。优化结构，提高储备效率。制定**市
《应急物资储备体系建设规划》《应急物资保障规划》《家庭应急
物资储备建议清单》，市、县同步成立应急物资保障领导小组，拓
宽路径，多元推进，实物储备棉衣、帐篷等救灾物资 64 万件（套），
协议储备脸盆餐碗、方便面饮用水等生活必需品、达4万人需求量，
同时，摸底应急物资生产企业，建立起全市救灾物资、救援装备等
摘要：
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在2024年基层应急体系和能力建设推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： **市深入学习贯彻党的二十届三中全会“强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”要求和习近平总书记关于进一步提升基层应急管理能力重要论述，以“四个强化”强力推动基层应急“组织管理、应急预案、物资储备及救援力量”建设，进一步提升灾害整体应急能力，持续推进应急管理体系和能力现代化。 强化统一领导，健全“权责一致、上下协同”的组织管理体系。建立应急管理工作体制。制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，实行“党委领导、政府负责、社会参与”的应急管理工作体制，党政主要负责人为辖区应急管理工作第一责任人，健...
