在2024年全市党建引领基层治理暨破解“小马拉大车”突出问题工作部署推进会上的交流发言
2024-11-28
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在 2024 年全市党建引领基层治理暨破解“小马拉大车”突
出问题工作部署推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，**市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面
下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。
聚焦基层负担做“减法”。聚焦基层工作的重点难点问
题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干
部动力。一是明确工作开展“手段”。将工作纳入全市整
治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效
考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减
负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一
批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明
确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。
三是参照要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不
得从乡镇（街道）借调或以“帮助工作”“跟班学习”
“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的部署要求，召开
市委专题会议进行安排强调并印发《提示函》，明确未返
岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，确保基
层有人干事、干得好事。
聚焦赋权扩能做“加法”。围绕破解基层权责不清、治
理能力薄弱等问题，推动重心下移、保障下倾，让基层真
正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得
更优。一是“简政放权”激发基层效力。印发《 **市乡
（镇）、街道考核评价市级部门（单位）实施细则（试
行）》《赋予乡镇（街道）重大事项建议权和参与权的实
施办法》，赋予基层考核评价市级部门、参与区域内重大
事项建议权和参与权等权限。二是“协同共治”用好多方
合力。根据全市统一安排，指导街道社区健全完善党建联
席会议常态化实质性运行工作机制，因地制宜吸纳驻社区
机关企事业单位和有关方面党组织负责人担任兼职委员。
三是“强筋壮骨”提升基层实力。持续开展党的创新理论
学习教育，把《习近平关于基层治理论述摘编》作为党校
主体班次纳入乡镇（街道）、村（社区）干部教育培训重
要内容，同时配合开展好“耕耘者计划”乡村治理骨干培
训。
聚焦优化提升做“乘法”。结合乡镇（街道）实际，以
精准思维在关键处落子，优化整合多项举措做“乘法”，
推动资源下放、力量下沉，促进基层力量充足、保障充分
一是调优网格设置。优化调整网格 133 个，建立网格党组织
46个，按照“一格一员或者一格多员”标准配备 204 名网
摘要：
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在2024年全市党建引领基层治理暨破解“小马拉大车”突出问题工作部署推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，**市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。聚焦基层负担做“减法”。聚焦基层工作的重点难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。一是明确工作开展“手段”。将工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办...
