在2024年全市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会上的交流发言
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2024-11-28
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在 2024 年全市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会
上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
市委编办牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“基层事
情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”，纵深推
进放权赋能、松绑减负，不断强化基层治理体系和治理能
力建设，助力解决基层治理“小马拉大车”难题。
一、扎实开展专项整治，减轻基层治理压力
聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，集中开展专项
整治，进一步为基层赋权增能、减负增效。一是坚持系统
推进。将专项整治行动纳入全年重点工作安排，围绕深化
“优编强基”改革助力破解基层治理“小马拉大车”突出
问题，制定 3 个方面 17 条整改措施，一体推进、一体落实。
二是突出市县联动。坚持市县两级同向发力，对于“表现
在基层、根子在上面”的问题，深入分析背后的成因，摸
清找准存在的体制机制障碍，坚持上下协同、齐抓共管，
健全完善相关机构职能体系和体制机制，确保标本兼治、
取得实效。
二、深化赋权增能减负，增强基层治理动力
把强化镇街职权、明晰权责界限、规范“属地管理”作
为重要抓手，让基层集中精力强治理、优服务、抓发展。
一是赋予镇街“五项权力”。赋予镇街党（工）委对县级
职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人
的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、
规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项
权力”。制定印发《破解“小马拉大车”突出问题及基层
管理体制相关政策明白纸》，给予镇街工作人员“政策利
器”。加大“下考上”权重，明确镇街评价结果占被考核
县（市、区）直部门考核权重不低于 30%，占被考核派驻机
构整体考核权重不低于 60%，着力提升镇街在基层治理过程
中的“主动权”。二是划清县乡权责“边界线”。出台
《乡镇（街道）职责任务清单》，明确乡镇（街道）7 个类
别192 项职责任务。印发三批《“属地管理”事项主体责任
和配合责任清单》，共涉及 17 个领域 132 项职责事项，实
行失职依单追责、尽职依单免责。通过清单式列明镇街职
责任务，厘清县乡两级职责边界，将“分级负责”和“属
地管理”有机结合，有效避免镇街“胡子眉毛一把抓”，
防止上级随意转嫁责任、层层“甩锅”。全面清理“一票
否决”事项、各类“责任状”和考核评比等，全面减轻基
层干部的桎梏和束缚。三是提升基层问题“响应度”。完
善“乡呼县应、上下联动”和县乡机构“一对多”“多对
摘要：
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在2024年全市基层治理体系和治理能力现代化建设推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：市委编办牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”，纵深推进放权赋能、松绑减负，不断强化基层治理体系和治理能力建设，助力解决基层治理“小马拉大车”难题。一、扎实开展专项整治，减轻基层治理压力聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，集中开展专项整治，进一步为基层赋权增能、减负增效。一是坚持系统推进。将专项整治行动纳入全年重点工作安排，围绕深化“优编强基”改革助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，制定3个方面17条整改措施，一体推进、一体落实。二是突出市县联动。坚持市县两...
