在2024年全市居家和社区基本养老服务提升行动项目推进会上的汇报发言
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2024-11-28
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在2024 年全市居家和社区基本养老服务提升行动项目推进
会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
在“**康养”构建起的大框架下，**区的“家庭养老床位”子
场景 2021 年被省民政厅列为“**康养”系统应用场景试点，并在
“**康养”系统中上线应用。2022 年，根据《**省民政厅关于民政
系 统 2022 年 数 字 化 改 革 重 大 应 用 建 设 试 点 的 通 知 》 （ *民 法
〔2022〕29 号），**区“家庭养老床位 2.0”子场景再次入选省民政
厅“**康养”跑道的试点子场景，承担“一地开发、全省应用”的
重大任务。“家庭养老床位 2.0”子场景作为**区“养医护智慧康
养”模式升级版，获得了“全国智慧健康养老示范基地”的称号。
以**区“安心养”为老服务品牌为例，可以感知数字赋能居家社区
养老领域的探索实践。现将有关工作进展情况汇报如下：
以协同重组提升居家社区养老的效率。**区以系统化思维打破
部门壁垒，整合民政、消防、市场监管等多方资源，构建集康养、
医疗、护理和居家照理为一体的综合养老服务网。所建设的“安心
养”智慧养老应用平台作为“智慧大脑”，对居家养老监管、智慧
助安和家庭养老床位等方面均有子场景设置，服务领域覆盖**区全
区9.4 万老年人、全区 141 个居家养老服务（照料）中心和约 800 户
左右空巢独居老人。通过实时监测、大数据分析、预警信息提示，
为及时响应、上门服务提供了平台支撑。“安心养”智慧养老应用
平台接入了包括智慧阳光厨房平台、智慧安防平台和民政部门养医
护平台等子平台，建构起平台接单、服务派单、分级处理、后台反
馈、数据归集的整合系统模型，依托第三方力量建立起家属、养老
护理员和家庭签约医生三方联动机制，开发村（社区）居家养老服
务照料中心上门服务 APP，提供生活照料、助浴、代办等十多项服
务。同时通过细化 APP 流程设计，明确上门服务手机签到、服务情
况拍照留底等操作流程，并实时上传系统后台统计，实现服务台账、
员工档案、老人档案等全天候智能监管，资金使用逐项结算、直接
统计。“安心养”智慧养老应用平台一方面打破民政、政法、卫健、
消防、市场监管等部门之间的信息壁垒，通过平台数据互通形成合
力，实现信息资源的一体化，避免“信息孤岛”的出现，促进不同
政府部门建立更加高效的养老服务供给协作关系。另一方面也可以
促使政府更好提升推送养老服务的“服务性”职能转变，以合作、
价值共创的形式构建起统一的应用平台，体现出养老保障的社会福
利属性，政府通过制定政策、搭建平台等方式自上而下参与养老事
业，重组并不断完善政府管理和服务新形态，这与共同富裕“共建
共治共享”的趋势理念高度契合。在政府通过数字治理推动数字的
开放和共享时，通过部门协同重组发挥其基础性、关键性的作用，
在此基础上引入社会力量和市场机制加入到居家社区养老事业中作
为有效补充，加强多元化养老服务供给体系的建设，这是从横向角
度拓宽居家养老服务的体制机制。同时从纵向角度延伸，将数字化
理念渗透进居家养老服务的全流程，包括需求获取、信息挖掘、协
同服务、评价反馈、监督管理等环节，尤其是以数字化形式对整体
体系进行监管，以确保养老服务质量到位和资金使用规范。从横向、
纵向两个维度综合呈现出政府部门促进管理与合作的整合创新，这
种对政府运行模式进行重塑的实践也有利于后期丰富数字养老服务
体系，为积极引入社会力量打好坚实的基础。居家社区养老服务重
塑平台机制是数字技术变革和政府行政变革之间联动的积极探索，
所推动的“重新整合”是基于数字技术支撑下的行政体系再造。例
如“安心养”智慧养老应用平台打通信息壁垒便是利用数字技术尝
试构建开放数据和开放政府，通过加强对数字政府领域的治理将打
造的平台创造出更多公共价值，紧扣“数字赋能”进程中“以人民
为中心”的理念，在居家社区智慧养老大框架中有机融入、发挥政
府作用，在提升治理水平的同时让人民群众感受到福祉。
以智能硬件优化供需资源的配置。**区2019 年率先启动困难老
年人家庭适老化改造试点，出台全省首个老年人居家适老化改造地
方标准，内容涵盖如厕洗澡安全、室内行走便利、居家质量改善、
居家安全改造、智能监测跟进、辅助器具适配等多方面。对全区
119 户老年人家庭适老化改造工程已于2022 年8月全部完成。居家
适老化改造通过施工改造、设施配备、辅具适配等专业服务，兼顾
无障碍环境建设，对老年人受损的生活能力进行补偿或代偿，以提
摘要：
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在2024年全市居家和社区基本养老服务提升行动项目推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 在“**康养”构建起的大框架下，**区的“家庭养老床位”子场景2021年被省民政厅列为“**康养”系统应用场景试点，并在“**康养”系统中上线应用。2022年，根据《**省民政厅关于民政系统2022年数字化改革重大应用建设试点的通知》（*民法〔2022〕29号），**区“家庭养老床位2.0”子场景再次入选省民政厅“**康养”跑道的试点子场景，承担“一地开发、全省应用”的重大任务。“家庭养老床位2.0”子场景作为**区“养医护智慧康养”模式升级版，获得了“全国智慧健康养老示范基地”的称号。以**区...
