在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言
2024-11-28
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在 2024 年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场
推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，**市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，
着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持
续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推
动基层治理迈上新台阶。
强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。
严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事
项进行专项评估并适时进行动态调整。制定《村级组织工
作事项指导目录》，建立村（社区）事务准入制度，规范
工作事项 112 项，清理证明事项 20 项。把应减之负和应负
之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动乡
镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事、依单问
责”。二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，
进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项
精简上级机关委托村（社区）代办各类事项 39 项；启动第
二 轮 “ 滥 挂 牌 ” 清 理 自 查 工 作 ， 严 格 落 实 村 （ 社 区 ）
“4+2”挂牌要求，清理问题挂牌 10 余块，坚决防止反弹回
潮。三是规范督查考核。严格实施督查检查考核计划管理
和备案管理，印发《2024 年**市督查检查考核年度计划及
备案管理事项》，明确督查检查考核事项 30 项和备案事项
9 项。大力压缩面向乡镇、村（社区）开展的各类检查、考
核、评比、达标活动，2024 年督检考计划同比减少 17%。
建强基层队伍，增强“小马”动力。一是充实基层工作
力量。推动公务员招录计划向基层一线倾斜，乡镇（街
道）公务员编制使用率超 99%。规范清理违规借调乡镇（街
道）工作人员，通过自查整改清退 40 余人，定期开展“回
头看”，对违规借调、变相借调和规避整改等情形，发现
一起纠正一起，持续巩固整改成果，保持基层工作力量稳
定。二是提升社工人才能力。全面实施“社工人才培养计
划”，建立社会工作者职业资格奖励制度，开展社工专业
能力培训，引导在职社区工作者应考尽考，提升专业化素
养，全市持证社区专职工作者74 名，城市社区书记持证率
达 73%。印发**市社区专职工作者考聘机制、日常管理、薪
酬体系建设三大暂行办法，为社区干部队伍持续稳定提供
保障。三是推动治理力量下沉。选派 27 支驻村工作队、81
名驻村干部到村任职，做好“建强村党组织、推进强村富
民、提升治理水平、为民办事服务”4 项职责任务，形成对
基层工作力量的有力补充。常态化开展“深化双报到，服
务进小区”活动，组织全市 73 个机关企事业单位、2400 余
摘要：
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在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，**市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推动基层治理迈上新台阶。强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事项进行专项评估并适时进行动态调整。制定《村级组织工作事项指导目录》，建立村（社区）事务准入制度，规范工作事项112项，清理证明事项20项。把应减之负和应负之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动乡镇（街道）、村（社区）“照...
