关于深入推进基层减负的调研报告：负担在基层根子在上面减负需联动
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2024-11-02
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关于深入推进基层减负的调研报告：负担
在基层根子在上面减负需联动
为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举措
2023 年11 月中旬至 12 月上旬，由 X县委办牵头，从县政
府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基层减负
工作专班，深入乡村两级开展调研。
一、走基层、察实情——摸清基层负担重在哪里？
专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过
现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县 28 个乡镇
（街道）开展了调研，其中重点选取 5个乡镇（街道）、19
个村（社区）开展了“解剖麻雀”式调研，听取了两级书
记的情况介绍、对策建议。从调研情况来看，基层负担问
题种类繁多、形式多样，其中基层表现突出、干部反映强
烈的主要有“八座大山”：
一是“文山会海”反弹回潮、隐形变异。虽然“两办”对
文件会议进行了总量管控、严格把关，但通过调研发现，
文件方面，相关部门存在不发“红头”发“白头”，不发
正式文件发便函等现象，文件数量依然较多。据某某乡镇
（街道）初步统计：1－11 月通过协同平台收文 2615 个，
其中需要书记阅示的 858 个，平均每个工作日接近 4个；还
有部分单位统筹协调不够、文件反复修改，导致一文多发
现象。比如，
9月15 日，县市场监管局印发《关于开展“两节”前特种
设备安全隐患排查的通知》，县文旅广体局又转发《关于
开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》；12 月7
日，县市场监管局先后三次下发《关于开展岁末年初特种
设备安全隐患排查的通知》，后两次均备注“以此份为
准”。会议方面，虽然全县性会议有所下降，但相关县级
领导和行业部门召开的协调会、调度会较为普遍。据某某
乡镇（街道）不完全统计，1－11 月，收到上级会议通知约
470 个，其中需要书记参加的约180 次，几乎每个工作日都
需要安排时间参加上级会议。
二是资料台账重复下达、多头报送。一方面，部门间统筹
联动不够，同样内容、不同格式的资料需要基层多头报送
比如，据某某乡镇（街道）反映，针对消防安全工作，应
急、商务、文旅、民政等多个科局均要求开展检查、报送
资料；针对防溺水工作，教育、妇联、团县委均要求报送
包保台账，内容相差无几；针对自建房方面，住建、自然
资源等部门的“全国农村危房改造信息系统”“农村房屋
安全系统”“X居民自建房安全专项整治管理平台”均要求
录入资料，需重复上户采集。另一方面，大部分总结、台
账、表册等资料既要交电子档、又要交领导签字盖章纸质
档，部分偏远乡镇（街道）往返县城耗时耗财，有的偏远
乡镇（街道）往返县城需要半天时间。再一方面，部分资
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关于深入推进基层减负的调研报告：负担在基层根子在上面减负需联动为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举措2023年11月中旬至12月上旬，由X县委办牵头，从县政府办、县纪委监委、县委组织部抽调人员，组建基层减负工作专班，深入乡村两级开展调研。一、走基层、察实情——摸清基层负担重在哪里？专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县28个乡镇（街道）开展了调研，其中重点选取5个乡镇（街道）、19个村（社区）开展了“解剖麻雀”式调研，听取了两级书记的情况介绍、对策建议。从调研情况来看，基层负担问题种类繁多、形式多样，其中基层表现突出、干部反映强...
