XX市优化营商环境共建一带一路调研报告
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2024-10-21
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XX 市优化营商环境共建一带一路调研报告
习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”
近年来，XX（以下简称“XX”）深入推进“放管服”改革，
坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，持续优化营商环
境，有力激发了经营主体蕴藏的活力。但精准对标对表先
进，xx 作为面向南亚东南亚开放的“前沿”，要推动共建
“一带一路”高质量发展，增强国内国际两个市场、两种
资源联动效应，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营
商环境仍是其面临的重大研究课题。
一、面临困境
（一）思想桎梏须破除
一是供应与需求脱节。围绕高水平对外开放的相关要求和
标准，政府的服务与企业的需求应同频共振。但调研中发
现，随着“放管服”改革的深入推进，一些部门和领导干
部在服务企业时，仍然停留于“要我做”而非“我要做”
基层基本依赖上级的布置和推动，缺少“用户思维”，部
分政策举措因没有从企业的角度出发而流于空文。面对企
业所想、所需、所急，照搬照抄统一标准、统一模式，强
推强送强要求，服务与需求不匹配，无法做到良性互动。
二是效益与责任不同频。经济增长的源泉是企业家精神。
习近平总书记深刻阐释了企业家应具备“爱国、创新、诚
信、
社会责任和国际视野等方面”的精神内涵。“企业家精
神”也被纳入中国共产党人的精神谱系。调研中发现，个
别企业因理解有偏差，或为逃避监管压力、避免程序烦琐
不愿意做强做大，将实际已上规模的企业分解为若干个小
企业或个体工商户，甚至两至三年就注销一个企业重新成
立新企业。“走出去”企业违反别国经营规则受挫情况也
时有发生。
（二）辐射带动能力不强
一是数量与质量不匹配。从 xx 注册登记到境外投资的企业
数和实际投资额、外资企业的企业数和实际投资额的发展
情况来看，企业数量在增长，而实际投资额并未伴随企业
数的增长而增长。2018 年xx 注册登记到境外投资的企业有
72 家，实际投资额18011 万美元，而 2023 年到境外投资的
企业数增加到86 家，增幅达到19.4％，实际投资额13086
万美元，减少了 27.3％。究其原因，一方面是受新冠疫情
影响，企业需重振信心、逐步复苏；另一方面也说明在xx
注册登记的大多数企业的实际投资能力不强，企业发展能
力弱。
二是开放深度不足。xx 作为面向南亚东南亚开放的“前
沿”，其辐射范围只涉及 18 个国家。从 xx 口岸进出口的主
要贸易国及贸易额情况来看，90％以上进出口贸易额主要
集中在老挝、缅甸和泰国。而从 xx 注册登记的外贸企业进
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XX市优化营商环境共建一带一路调研报告习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”近年来，XX（以下简称“XX”）深入推进“放管服”改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，持续优化营商环境，有力激发了经营主体蕴藏的活力。但精准对标对表先进，xx作为面向南亚东南亚开放的“前沿”，要推动共建“一带一路”高质量发展，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境仍是其面临的重大研究课题。一、面临困境（一）思想桎梏须破除一是供应与需求脱节。围绕高水平对外开放的相关要求和标准，政府的服务与企业的需求应同频共振。但调研中发现，随着“放管服”改革的深入推进，一些部...
