关于县域义务教育优质均衡发展调研报告
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2024-10-21
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关于县域义务教育优质均衡发展调研报告
党的十八大以来，党中央国务院陆续出台了全面提高义
务教育质量等重要文件，召开了全国基础教育工作会议，
确立了新时代基础教育改革的四梁八柱。《关于构建优质
均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意
见》）要求，到 2027 年优质均衡的基本公共教育服务体系
初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，
均等化水平明显提高。《关于实施新时代基础教育扩优提
质行动计划的意见》要求，实施义务教育强校提质行动，
加快优质均衡发展。目前，基础教育仍面临着发展不平衡
不充分的问题，这些问题的具体表现是义务教育段学校出
现“城市挤”“乡村空”的现象。以上两个文件都提出要
做大优质教育资源“蛋糕”，从根本上解决优质教育资源
总体不足与人民群众期望“上好学”之间的矛盾，即从根
本上解决适龄少年儿童“享受高质量的教育”的问题。
一、调研的基本情况
xx 市义务教育改革和发展大体经历了三个阶段。第一阶
段是 19xx—20xx 年，以普及优先、兼顾提高质量为发展导
向，完成了“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮
年文盲”的“两基”攻坚战。第二阶段是 20xx—20xx 年，
以兼顾公平质量为发展导向，推进了义务教育基本均衡发
展，解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。其间，xx 省
实施了
“双高双普”县创建工作，各县区基础教育各学段的办
学条件有了大幅度提升。20xx 年上半年，市政府分管领导
提出全市教育系统开展三个示范县创建工作的指示和要求。
市教育局决定 xx 县先行创建义务教育优质均衡示范县，由
市教育督导室负责包抓创建工作。县委、县政府对创建工
作高度重视，成立了由政府主要领导为组长的创建工作领
导小组，县局成立专班协调推进创建工作。第三阶段是
20xx 年至今，以优质均衡为发展导向，在基本均衡的基础
上追求教育全过程公平。
20xx 年 x 月至 2023 年 xx 月，xx 县政府相继出台了《创
建工作实施方案》《教师队伍素质提升工程实施方案》
《深化素质教育提高教育质量实施方案》等文件，从政策
层面保障了创建工作的推进。市政府和市教育局领导每年
数次赴 xx 县调研指导创建工作，市教育督导室每年赴xx 县
开展过程督导不少于 x 次，对全县所有义务段的学校进行全
方位的过程督导，并约见县委、县政府主要领导和分管领
导，研究工作，解决问题，促进创建。近年来，xx 县合理
调整镇村校点设置和城区学校布局，新建扩建 x 所城区学校，
新建“教育补短板”项目学校 x 所，增设 x所九年一贯制学
校，服务功能日趋完善，农村学校招生明显回流，缓解了
城区学校招生压力。自创建义务教育优质均衡发展县以来，
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关于县域义务教育优质均衡发展调研报告党的十八大以来，党中央国务院陆续出台了全面提高义务教育质量等重要文件，召开了全国基础教育工作会议，确立了新时代基础教育改革的四梁八柱。《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》）要求，到2027年优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》要求，实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展。目前，基础教育仍面临着发展不平衡不充分的问题，这些问题的具体表现是义务教育段学校出现“城市挤”“乡村空”的现象。以上两个文件都提出要做大优质教育资源...
