在2024年全市“一老一小”事业优质均衡发展推进会上的讲话
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2024-10-11
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在 2024 年全市“一老一小”事业优质均衡发展推进会上的
讲话
同志们：
“一老一小”问题，关系着千家万户的幸福安康，也关
系着国家和民族的未来。习近平总书记高度重视“一老一
小”问题，多次作出重要指示，为我们做好新时代“一老
一小”工作提供了根本遵循。我们要深刻认识到，做好
“一老一小”工作，是践行以人民为中心发展思想的具体
体现，是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的
必然要求，也是推动我市高质量发展、创造高品质生活的
重要内容。今天，我们在这里召开全市“一老一小”事业
优质均衡发展推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省
关于“一老一小”工作的决策部署，总结经验、分析形势
进一步推动我市“一老一小”事业优质均衡发展。下面，
我讲几点意见。
一、统一思想，充分认清城乡“一老一小”事业发展面
临突出矛盾
2023 年，我国 60 岁及以上老年人口达 2.97 亿，占总人
口 21%，预计“十四五”末将达到 3 亿，2035 年后达到 4 亿
左右。然而，2022 年我国人口较 2021 年减少 85
万，为近几十年来首次下降，标志着中国已经进入人口
负增长时期。“一老一小”服务体系建设，面临老龄化、
少子化、城乡发展不均衡等多重难题。
一是资源配置不均与闲置浪费并存的矛盾。部分城市供
给过剩、多数农村投入不足等问题依然存在。如新区、郊
区新城的养老托育服务供给滞后于人口增长，同时大量农
村人口流入城市，造成不少镇村服务场地和设施闲置浪费
究其原因，主要在于城市与农村均难以适应人口流动及年
龄结构带来的变化：横向上，各地政府投入力度和均衡程
度存在明显差异，部分地区管理粗放、投入冗余；纵向上
要素流动多是由乡村到城市，加深了“一老一小”资源配
置不均和闲置浪费。
二是服务成本上升与供给能力不足的矛盾。2019 年以来，
养老成本指数上涨趋势超出同期 CPI 涨幅，《中国生育成本
报告 2024》显示，中国家庭（不含港澳台）养娃成本较
2022 上涨10.9%，以家庭为单位的养老托育面临巨大压力，
而相应的社会化养老托育服务供给不足。
三是品质服务需求与业态单一滞后的矛盾。一方面服务
供给不充分，许多养老机构未考虑各类群体需要，无法提
供延时服务、临时托管等共性或个性服务。另一方面服务
供需矛盾突出，品牌化、专业化、低成本的养老托育机构
培育不足，从业人员数量紧缺。
摘要：
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在2024年全市“一老一小”事业优质均衡发展推进会上的讲话同志们：“一老一小”问题，关系着千家万户的幸福安康，也关系着国家和民族的未来。习近平总书记高度重视“一老一小”问题，多次作出重要指示，为我们做好新时代“一老一小”工作提供了根本遵循。我们要深刻认识到，做好“一老一小”工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的必然要求，也是推动我市高质量发展、创造高品质生活的重要内容。今天，我们在这里召开全市“一老一小”事业优质均衡发展推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于“一老一小”工作的决策部署，总结经验、分析形势进一步推动我市“一老一小”事业优质均衡...
