党课：助力“老有所护” 写好“养老金融”大文章
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2024-10-06
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党课：助力“老有所护”写好“养老金融”大文章
同志们：
人口老龄化是社会发展的必然趋势，是人类文明进步的
体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。健康老龄
化倡导从全生命、全过程角度，对影响健康的因素进行干
预，以延长健康预期寿命，是应对人口老龄化成本最低、
效益最好的手段，也是应对人口老龄化国家战略与健康中
国宏伟蓝图的有机结合。党的十九届五中全会首次将应对
人口老龄化上升为国家战略，中央金融工作会议提出做好
养老金融等五篇大文章，党的二十届三中全会围绕深化金
融体制改革，提出要发展养老金融，增强对重大战略、重
点领域、薄弱环节的优质金融服务。目前，养老金融包括
养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三个方面，主
要涉及养老储蓄、老年消费、医疗健康、照护服务等领域
健康保险作为老年健康风险管理的金融机制，是“健康老
龄化”的重要支撑，能够为人民群众的健康养老保障提供
有力支持。
一、健康是应对人口老龄化的时代命题
按照联合国人口老龄化的划分标准，我国已步入中度老
龄化社会，2023 年 60 岁以上老年人达到 2.97 亿人，占总
人口的 21.1%，其中 65 岁及以上老年人 2.17 亿人，占总人
口的 15.4%。与其他发达国家相比，我国人口老龄化具有规
模
大、速度快、任务重的显著特征，面临健康长寿风险、
健康养老储备不足、护理保障短缺等挑战，是中国式现代
化必须解决的时代命题。
老龄化程度不断加深，健康长寿风险有待破局。我国人
均预期寿命在全球范围内大幅提升，2020 年已达到 77.9 岁
预计 2035 年将增长至 81.3 岁，但人均健康预期寿命并未与
之同步增长。国家卫健委数据显示，我国人均健康预期寿
命为 68.7 岁，这表明寿命的延长并不完全是健康寿命的延
长，伴随着带病生存年数的增加。同时，从生命周期角度
看，随着年龄增长，各种疾病风险特别是慢性病患病率大
幅上升，常见病、多发病迅速增加，且持续时间长、康复
慢，78%以上的老年人至少患有一种以上慢性病，“长寿不
健康”问题已成为社会现象，需要从顶层设计、金融制度
养老产业发展等多方面协同推进予以解决。
医疗费用持续上涨，健康养老储备不足亟须补位。健康
财富储备是应对人口老龄化的重要基础，我国已建立了包
含公共养老金、职业养老金、个人养老金在内的“三支
柱”养老保险制度框架，主要承担保障老年人生活消费支
出的功能，但对“健康”的养老保障还存在缺位，老年群
体普遍面临较高的因病致贫风险。从养老健康需求来看，
老年人医疗卫生服务需求增长快、压力大，我国卫生费用
摘要：
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党课：助力“老有所护”写好“养老金融”大文章同志们：人口老龄化是社会发展的必然趋势，是人类文明进步的体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。健康老龄化倡导从全生命、全过程角度，对影响健康的因素进行干预，以延长健康预期寿命，是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段，也是应对人口老龄化国家战略与健康中国宏伟蓝图的有机结合。党的十九届五中全会首次将应对人口老龄化上升为国家战略，中央金融工作会议提出做好养老金融等五篇大文章，党的二十届三中全会围绕深化金融体制改革，提出要发展养老金融，增强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。目前，养老金融包括养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三个方面，主...
