调研报告：自由职业人员统战工作调研与思考
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2024-10-05
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调研报告：自由职业人员统战工作调研与思考
A总书记指出：“新经济组织、新社会组织中的知识分子，如
律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以来快速
成长起来的社会群体。目前看，这些人主要在党外、体制外，流动
性很大，思想比较活跃，做他们的工作，一般化的方式不太管用…
…我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作，对其中的
代表人士更要重点培养，引导他们发挥积极作用。”[1]新颁布的
《中国共产党统一战线工作条例》提出：“新的社会阶层人士主要
包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组
织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。”[2]当前，自由
职业人员作为“新的社会阶层人士”四大群体之一，在我国经济社
会发展中的地位和作用日益凸显，在化解社会矛盾、促进社会和谐、
扩大就业门路、缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用。因
此，切实做好自由职业人员的统战工作，对于团结和凝聚这一群体、
最广泛地调动一切积极因素具有重要意义。
一、自由职业人员的内涵、身份界定
一名真正的自由职业人员，首先要有一项能够在社会上生存自
立的本领和技能，比如自由职业书画家、网络作家、演员、音乐人、
非遗传承人、自由职业医生、设计师、自由撰稿人、动漫设计师等。
如果身无所长，仅仅从事简单、重复性的体力劳动，是不能够被称
为自由职业人员的。
（一）自由职业人员的内涵
自由职业是指“凭借个人的知识技能独立从事的职业”[3]。结
合性质和工作特点，自由职业人员“是指那些不与用人单位建立正
式劳动关系，又区别于个体、私营企业主，具有一定经济实力和专
业知识技能并为社会提供合法的服务性劳动，从而获取劳动报酬的
劳动者”（1）。可以说，自由职业人员所从事的工作大多以脑力劳
动为主，需要一定的知识、技能作为谋生手段。
（二）自由职业人员的范围界定
总的来看，自由职业人员范围比较广泛，个体差异也较大。有
关专家学者将其大体归纳为以下几个群体：一是以自由撰稿人、自
由翻译人员、网络作家等自由写作人员为主要成员的群体；二是以
自由画家、书法家、音乐创作人、摄影师等自由文艺创作人员为主
要成员的群体；三是以自由导演、制片人、独立演员以及部分主持
人、模特等自由演艺人员为主要成员的群体；四是以媒体与营销策
划师、企业培训师、市场调研咨询师、媒体运营策划师等方面的人
员以及财务管理咨询、企业管理咨询、心理咨询等为主要成员的自
由策划咨询人员群体；五是以自由经纪人、设计师等知识型市场服
务人员为主要成员的群体，他们中既有从事演出、影视制作、歌手
包装的节目策划人，也有为球员转会在国内外体育俱乐部之间穿针
引线的中间人，还有作为金融掮客的股票经纪人、期货经纪人、职
业操盘手等；六是以个体工程机械技术人员、电器及电子信息产品
维修人员等技能型市场服务人员为主要成员的群体，他们大多拥有
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调研报告：自由职业人员统战工作调研与思考 A总书记指出：“新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以来快速成长起来的社会群体。目前看，这些人主要在党外、体制外，流动性很大，思想比较活跃，做他们的工作，一般化的方式不太管用……我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作，对其中的代表人士更要重点培养，引导他们发挥积极作用。”[1]新颁布的《中国共产党统一战线工作条例》提出：“新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。”[2]当前，自由职业人员作为“新的社会阶层人士”...
