研讨发言:打好生态环境领域立法执法司法“组合拳”

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研讨发言:打好生态环境领域立法执法司法“组合拳”
打好生态环境领域立法执法司法“组合拳”
  近日公布的全国人大常委会 2024 年度立法工作计划显示,我国
今年将扎实推进生态环境法典编纂工作,力争年内提请审议。这意
味着继《中华人民共和国民法典》后,我国第二部以“法典”命名
的法律正在稳步推进。
  用最严格制度和最严密法治保护生态环境,是我国生态文明建
设的重要要求和可靠保障。当前,世界上许多国家通过制定针对生
态环境各要素、各领域的法律法规来保障生态环境,且瑞典、法国
意大利等国家已经拥有了环境法典。但在应对气候变化、生物多样
性丧失、化学污染等方面,环境法的要求与执行之间仍然存在着较
大落差,环境法的实效性仍面临挑战。如何提高环境法的实效性,
让环境保护行动落到实处?这是全球环境治理亟待破解的难题,也
是我国加强生态环境法治保护的重点,其关键在于打好生态环境领
域立法、执法、司法“组合拳”。
  以编纂生态环境法典为契机,强化法律的操作性。目前,我国
已有生态环境保护相关的法30 余部、行政法100 多件、地方性
法规 1000 余件,初步构建起以环境保护法为统领,涵盖水、气、声
渣等各类污染要素与山水林田湖草沙等各类自然生态系统的生态环
境保护法律体系。从基本构成来看,环境立法主要包括污染防治立
法和生态保护立法两个方面。在立法内容上,部分规定还不能完全
适应
新时代生态文明法治建设的新任务新要求,有的环境技术规范和标
准较为滞后,如新污染物治理缺乏相应标准;部分规定原则性过强
相应的配套性立法未能及时跟进;有的法律内涵不明
保护法第 95 对“长江支流”的界定不导致中对
下支流岸线管控存在争议。在地方性法规
上,部分地方立法重法规定,未能
的地理密度、资源禀赋展阶段落实上
资金保障、技术标准、法律任等方面缺乏实施细则。
  为宏观层面,应当进,稳步推进生态环境法
典编纂。意的是,编纂生态环境法典的环境法律
编,也不是制定全新的环境法律,是以法典化的立法方
行生态环境法律制度规范进行系统合、编华,以
强生态环境法律制度规范的系统性、体性、性、时效性。
微观层面,应当法律规则的可行性,推进重点领域标准规范
的制定出台符合各地的法规标准,提高环境法的可操
作性。
  以推动环境司法,提高司法保护效能。《中共中
关于全面推进中国建设的意》中提的“加强生态
环境领域司法保护”是对于环境司法提体性要求,但这
“加强”并非简单地加大强度或者扩
化的基上,推动环境司法,提高生态环境领域司
法保护的效能。自《最高人民法关于全面加强环境
摘要:

研讨发言:打好生态环境领域立法执法司法“组合拳”打好生态环境领域立法执法司法“组合拳”  近日公布的全国人大常委会2024年度立法工作计划显示,我国今年将扎实推进生态环境法典编纂工作,力争年内提请审议。这意味着继《中华人民共和国民法典》后,我国第二部以“法典”命名的法律正在稳步推进。  用最严格制度和最严密法治保护生态环境,是我国生态文明建设的重要要求和可靠保障。当前,世界上许多国家通过制定针对生态环境各要素、各领域的法律法规来保障生态环境,且瑞典、法国、意大利等国家已经拥有了环境法典。但在应对气候变化、生物多样性丧失、化学污染等方面,环境法的要求与执行之间仍然存在着较大落差,环境法的实效性仍...

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