持续深化整治形式主义为基层减负
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2024-09-22
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持续深化整治形式主义为基层减负
同志们：
形式主义是党和国家事业发展的大敌，令基层不堪重负。2024
年3月18 日，习近平总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题
教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化
整治形式主义为基层减负”。长期以来，基层治理中的形式主义，
若隐若现、此消彼长，某些地区甚至沉渣泛起、不减反增。此类现
象，不仅会严重影响党员干部形象、持续加重基层负担，还会带来
资源耗费、政策空转恶果，加深基层治理现代化梗阻，进一步影响
国家治理现代化进程。基层治理中形式主义反复滋生、蔓延，是复
杂的主客观因素相互影响、相互作用的结果。借此机会，由我为大
家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、提高认识，准确把握基层治理中的形式主义类型
人民美好生活需要的实现，与基层治理效率、效果和效能密切
相关。基层治理中的形式主义，非但不能增进人民幸福，反而徒增
基层干部负担，严重折损基层治理成效。当前基层治理中的形式主
义，主要表现为以下三类：
（一）文山会海式形式主义。文山会海式形式主义是困扰基层
的老大难问题，严重影响基层治理效能。“开会就是落实、讲话才
是重视”的思维惯性，是导致文山会海式形式主义的重要思想源头。
一些基层部门仍习惯于以会议落实会议，将开会当作应对上级检查
和考核
的“挡箭牌”，以大会“套”小会弥补会议时长。更有甚者，盛行
“陪会”风。部分领导喜欢“摆排场”，将会场变为展现权力的
“秀场”。为体现对上级领导的重视，一些非会议相关基层干部常
常被要求参会，导致基层陷入“工作时间陪会，休息时间加班”的
形式主义陷阱。
（二）数字留痕式形式主义。数字化背景下形式主义变异翻新，
助长基层干部无谓劳动，严重影响基层治理水平。政府数字化转型
背景下的政绩观错位及数字素养缺失，是产生数字留痕式形式主义
的重要因素。一些基层政府部门为了凸显政绩，在基层工作中采取
形式化数字考核，不分轻重缓急、大小事情，均要求基层干部进行
“数字化”留痕。看似高大上，却脱离实际的数字化项目和考核，
占用基层干部大量精力，使其疲于应对本职工作。长此以往的“数
字应对”，给基层减负大打折扣，最终异化为重“痕”不重“绩”、
留“迹”不留“心”的形式主义，“技术赋能”沦为“技术负能”。
（三）事务应付式形式主义。整日穷于应付琐碎事务，工作不
分主次，是领导干部能力缺失、治理水平低下的表现。缺乏大局意
识与宏观视野，是事务应付式形式主义产生的重要原因。一些干部
不重视理论学习，每日穷于应对各类事务，缺乏对基层治理的长远
规划和思考。此类干部，看似忙忙碌碌、倍加辛苦，却未将基层实
际工作开展顺、落实好。长此以往，基层陷入“无事找事”怪圈。
曲解“群众无小事”，将群众当成“巨婴”，把干部作为“保姆”，
为人民群众包办项目建设、环境卫生各类大小事情，不仅远离群众
摘要：
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持续深化整治形式主义为基层减负 同志们： 形式主义是党和国家事业发展的大敌，令基层不堪重负。2024年3月18日，习近平总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”。长期以来，基层治理中的形式主义，若隐若现、此消彼长，某些地区甚至沉渣泛起、不减反增。此类现象，不仅会严重影响党员干部形象、持续加重基层负担，还会带来资源耗费、政策空转恶果，加深基层治理现代化梗阻，进一步影响国家治理现代化进程。基层治理中形式主义反复滋生、蔓延，是复杂的主客观因素相互影响、相互作用的结果。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同...
