以税赋能 助推新质生产力发展
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2024-09-18
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以税赋能助推新质生产力发展
同志们：
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，
迫切需要以新的生产力理论作为行动指南。 2023 年 9 月，
习近平总书记在黑龙江考察调研时提到“新质生产力”；
2023 年 12 月，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新
模式、新动能，发展新质生产力”被列入中央经济工作会
议部署的重点经济任务；2024 年 1 月，习近平总书记在中
共中央政治局第十一次集体学习时对“新质生产力”展开
系统论述，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展的
内在要求和重要着力点”。2024 年 7 月，党的二十届三中
全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中
国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质生
产力体制机制”。税收在国家治理中发挥基础性、支柱性
保障性作用。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与
同志们共同探讨交流。
一、提高认识，准确把握税收促进新质生产力形成的着
力点
（一）前端发力：着力促进革命性技术突破
科技创新是形成新质生产力的核心要素。必须通过颠覆
性的技术突破，带动劳动者、劳动资料和劳动对象及其优
化
组合的跃升，才能实现全要素生产力的大幅度提升。然
而，由于科技创新所具有的高投入性、高风险性、强外溢
性和长周期性的特征导致企业部门难以完全承担创新过程
中所产生的高昂成本，税收成为政府支持科技创新的重要
工具。
一是为新型举国体制下的科技创新提供财力保障。由于
“卡脖子”风险和国家安全的紧迫需求，通过国家层面的
统一规划和战略引导，充分发挥人力和科研资源成为推动
创新的重要选择，而这种新型举国体制的实施离不开雄厚
的财力支持。税收作为国家筹集财力的基本形式，是我国
持续加大的科技创新投入的重要资金来源。2012—2021 年，
全国仅源自一般公共预算的科学技术支出就从 4452.63亿元
增长到 9321 亿元，10 年共计投入 7.07 万亿元，为集成电
路、光伏发电、新能源汽车及新一代信息技术等关键领域
的技术突破提供了重要保障。
二是通过组合式税收优惠政策为企业创新提供支持。党
的十八大以来，我国支持科技创新的税收政策得到持续优
化，基本形成了覆盖企业创新全周期的税收优惠政策体系
在初创期，普惠式税收优惠叠加创新创业平台等特定创新
主体的税收优惠降低了企业创新门槛；在成长期，不断加
码的研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策减轻了
摘要：
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以税赋能助推新质生产力发展同志们：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，迫切需要以新的生产力理论作为行动指南。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时提到“新质生产力”；2023年12月，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”被列入中央经济工作会议部署的重点经济任务；2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对“新质生产力”展开系统论述，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质...
