全面学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2份【供参考】
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2024-09-08
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全面学习 2024 年《国有企业管理人员处分条例》研
讨发言材料 2份【供参考】
2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，加快国有经济布
局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升
企业核心竞争力。为了规范对国有企业管理人员的处分，加强对国
有企业管理人员的监督，5 月 28 日，国务院公布《国有企业管理人
员处分条例》(以下简称《条例》),完善国有企业管理人员的监督管
理制度；细化国有企业管理人员违法行为及处分适用，对处分的程
序、申诉等作出具体规定；聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违
法问题，明确底线红线， 推进标本兼治、系统治理。
《条例》共 7 章 52 条，自 2024 年 9 月 1 日起施行，为打造忠诚
干净有担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提
供有力法治保障。总体来看，作为统一规范各级各类国有企业管理
人员的处分事宜，提升企业治理结构的重要法规， 通过学习《条
例》，有三点体会。
与其他法律法规一脉相承，形成完整的法律框架。 第一，在适
用对象上，《条例》沿用《中华人民共和国监察法实施条例》对国
有企业管理人员的界定，明确规定《条例》所称国有企业管理人员
是指国家出资企业的三类公职人员。《条例》
适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管
理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文
化国有企业的特殊性，《条例》第二十四条、第二十五条明确规定，
国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，
同时适用。
第二，在处分类型和程序等方面，《条例》与《中华人民共和国
公职人员政务处分法》保持一致，并在此基础上进一步明确国有企
业人员处分的种类和时间，如第七条将处分的种类具体规定为警告、
记过、记大过、降级、撤职和开除，并在第八条规定了每项处分对
应的时间，为公职人员政务处分法的具体实施提供补充，确保法规
之间的协调性和统一性。第三，在违法行为及处分上，《条例》重
点梳理、归集分布于现行法律、行政法规中对国有企业人员的相关
规定，聚焦国有企业经营管理易发多发的违法违纪问题，将公职人
员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪
酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权
益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为具体化为 51 项
违法情形，在第十七条至第二十五条分类阐述，并明确相应处分，
为国有企业管理人员的行为标明禁区、划好红线。
通过程序的规范化、适用条件的明确化和特殊情况的灵活化，增
强法规的可操作性。
第一，处分程序规范化。《条例》详细规定处分的具体操作程序，
复核、申诉的具体流程和要求，确保处分工作的有序进行，既保障
被调查人的合法权益，又防止权力被滥用。第二，适用条件明确化。
《条例》在第三章“违法行为及其适用的处分” 部分，以逐条列举
方式对违反政治纪律、工作纪律、廉洁自律规定等不同类别的违法
行为设定了相应处分标准，明确了哪些行为将受到何种程度的处分，
这有助于执行者根据具体情况， 准确判断和执行相应处分措施。第
三，特殊情况灵活化。在坚持规范性的同时，考虑到不同情况的适
应性和灵活性。对于特殊情况下的处分，允许根据具体情况作出适
当调整。《条例》第四十五条规定，若有第四十二条、第四十三条
规定情形被撤销处分或者减轻处分的，应结合其实际履职、业绩贡
献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。
坚持激励与监督约束并行，营造干事创业好环境。《条例》 坚
持严管厚爱相结合，为管理人员明确底线红线的同时激励干部敢于
担当、积极作为。
第一，在处分原则方面，《条例》第四条明确规定“给予国有企
业管理人员处分，应当坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相
济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为
准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益”。
第二，在处分适用方面，《条例》将“三个区分开来”有关要求
转化为从轻或减轻处分的情形。《条例》第十一条和第十二条明确
指出“属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误
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全面学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2份【供参考】2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。为了规范对国有企业管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督，5月28日，国务院公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),完善国有企业管理人员的监督管理制度；细化国有企业管理人员违法行为及处分适用，对处分的程序、申诉等作出具体规定；聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，推进标本兼治、系统治理。《条例》共7章52...
