2024年（2篇文）学习《国有企业管理人员处分条例》心得发言稿
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2024-09-06
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2024 年（2 篇文）学习《国有企业管理人员处分条
例》心得发言稿
2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强签署第 781 号国务院令，公
布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自 2024 年 9
月 1 日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以
下几个方面就学习《条例》和大家做个交流。
一、从“关键少数”到“关键岗位”
首先，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法
的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适
用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度“纳入
合并报表范围”才进行实质管理的要求。
另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影
响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业
核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、
实现高质量发展的关键。《条例》第 2 条沿用监察法实施条例
对国有企业管理人员的界定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然
有专家提出，“在《监察法实施条例》使用了开放式列举的立法语
言情况下，国有企业所有员工都可能适用本《条例》但笔者认为，
从列举的范围可知，《条例》适用人员范围更强调从通常意义理解
的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委 2021 年 12
月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出:要强化领导合规
意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在
合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职
责清单。因此，笔者理解，《条例》的适用范围并非涵盖全体员工，
而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等
领导班子成员，还包括中层和基层负责人， 乃至包括管理、监督国
有财产等重要岗位上的工作人员。
二、逐条列举，聚焦关键事项
近年来，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》 《关于
建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等众多国资监管
规定相继出台，针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了
集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定
资产投资、投资并购、改组改制、 境外经营投资和转让产权、上市
公司股权、资产以及其他责任追究情形等11 个方面 72 种责任追究
情形，对强化国有企业管理人员监督管理，强化责任追究，促进依
法履职具有重要意义在《条例》第三章“违法行为及其适用的处
分”部分， 以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传
递出的首要信息是“违规必究”，这与企业合规管理中阐明的“合
规”要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督
机制。
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2024年（2篇文）学习《国有企业管理人员处分条例》心得发言稿2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习《条例》和大家做个交流。一、从“关键少数”到“关键岗位”首先，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度“纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的...
