关于乡村小学教育资源配置问题与对策建议报告.docx
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2024-08-31
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关于乡村小学教育资源配置问题与对策建
议报告
一、问题的提出
《教育部 2022 年工作要点》明确提出，要统筹推进乡
村 教育振兴和教育振兴乡村工作，这是从国家顶层设计的
层面 对乡村教育振兴和乡村振兴同步发展、同频共振作出
重要指 示。如何以乡村教育振兴和教育振兴乡村“双驱
动”构建农 业农村新发展格局，引发社会各界广泛关注。
[1]我国拥有近 5 亿的乡村人口[2],乡村义务教育发展的重
要性尤为突出。 然而，受地域、经济、历史等多重因素的
影响，乡村教育往 往面临着诸多资源困境，导致不少地区
乡村教育事业发展整 体水平不高。考虑到乡村教育发展的
重要性，学术界也对相 关问题展开了各项研究。
在过去很长的一段时间里，乡村教师的素质是乡村教育
研究的重点关注内容。有学者指出，教师是乡村教育发展的
第一资源和核心要素。[3]近些年，不少学者逐渐认识到乡村
教育资源的质量不仅取决于教师素质的高低，还受到乡村教
育资源配置结构的影响[4],因而重点关注乡村教育资源配置
现状，通过对一些地区的乡村学校实地调研发现，乡村教育
存在经费有限[5]、教育基础设施不完善[6]、教材资源不全
[7] 等诸多问题，这些研究均表明当前我国乡村教育资源的
要素
流动与资源配置存在明显的失衡倾向与趋势，成为乡村教育
质量提高的重要阻力。
党的二十大报告中明确提出要推动教育公平，加快义务
教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。
[8]（P34） 乡村教育资源配置方面的问题不仅严重制约了当
地乡村教育水平的发展，也对各地区教育综合实力的全面提
升产生较大负面影响。更为重要的是，人才是乡村振兴的关
键[9]，人才的培养离不开教育，乡村教育振兴是乡村振兴战
略的重要一环，而乡村教育资源配置的情况又与乡村教育振
兴直接相关， 因而，解决乡村教育资源配置方面存在的问题
迫在眉睫。
不同地区的乡村教育资源禀赋有所不同，地区社会经济
状况亦有差距，因而解决乡村教育资源配置问题要因地制宜，
需要根据地区实际情况有针对性地进行优化。为此，为解决
G 省乡村小学教育存在的问题，特以G 省乡村小学资源配置
问题为具体研究对象，试图通过对该地区一手数据资料的统
计分析，展现 G 省乡村小学资源布局情况，分析当地乡村小
学资源配置现状，捕捉资源配置方面存在的问题，提出有针
对性的改进建议，以期推动 G 省乡村小学教育资源合理配
置， 提升 G 省乡村小学教育水平，并以乡村教育振兴助推
G 省 乡村振兴。
G 省乡村教育资源配置的改进之策，虽然需根据地域特
点量身定制，但其策略与方法在某种程度上具有普遍适用性。
特别考虑到 G 省曾是贫困高发地区，2012 年该省贫困发生
率为 26.8%，有 923 万贫困人口[10]，是全国贫困人口最
多、 贫困面最大、贫困程度最深的省份。因而配置好 G 省
乡村小 学教育资源对脱贫攻坚后与乡村振兴的衔接具有
典型的示 范作用。通过探寻 G 省乡村小学教育资源的改进
措施，不仅 可以优化 G 省乡村小学的教育资源布局，提高
G 省乡村教育质量，也将为全国其他省份和地区乡村教
育资源配置提供有价值的经验与启示，为促进中国乡村教育
的全面振兴，巩固脱贫攻坚的成果并实现与乡村振兴的有效
衔接提供必要的支持。
二、G 省乡村小学教育资源配置现状
教育资源泛指在教育过程中，被利用的一切要素， 包括
支撑教学、为教学服务的人、财、物、信息等。从 G 省
A、 B 两个地区各选取 4
所乡村小学作为个案研究对象，
利用问 卷调查法和访谈调查法分析 G 省乡村小学教育资
源配置问 题。发现由于 G 省受经济发展、人口流动和地理
环境等因素 的影响，乡村小学的布局分散，教育资源难以得
到均衡分配， 极大程度上影响教育的公平性与教育质量。近
年来，G 省在 乡村小学资源配置调整方面实施了一系列改
革政策，乡村小 学逐渐由分散转向集中。数据显示，尽管
G 省乡村小学教育 资源配置存在的部分问题已经有所改
善，但是在师资队伍、 办学条件及经费投入等方面仍旧有
所欠缺。
（一）G 省乡村小学资源优势
受地理区位、经济水平以及生源等因素的限制，相比较
城市小学来讲， 乡村小学存在明显的办学劣势。但是凡事
均
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关于乡村小学教育资源配置问题与对策建议报告一、问题的提出《教育部2022年工作要点》明确提出，要统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作，这是从国家顶层设计的层面对乡村教育振兴和乡村振兴同步发展、同频共振作出重要指示。如何以乡村教育振兴和教育振兴乡村“双驱动”构建农业农村新发展格局，引发社会各界广泛关注。[1]我国拥有近5亿的乡村人口[2],乡村义务教育发展的重要性尤为突出。然而，受地域、经济、历史等多重因素的影响，乡村教育往往面临着诸多资源困境，导致不少地区乡村教育事业发展整体水平不高。考虑到乡村教育发展的重要性，学术界也对相关问题展开了各项研究。在过去很长的一段时间里，乡村教师的素质是乡村教...
