关于村深化土地改革探索与实践的调研报告
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2024-08-30
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关于村深化土地改革探索与实践的调研报告
土地是农村最重要的生产要素，完善产权制度，盘活土地资源，
转变经营方式，是增强农村发展活力的关键。近年来，*乡*村以土
地制度改革为契机，在坚持处理好农民和土地关系的基础上，推进
“三变五合”、集体土地流转，因地制宜、有力有序实施农村集体
产权制度改革，走出了一条“资产清晰化、产权股份化，生产规模
化、经营市场化，理财民主化、收益最大化”的发展道路。
一、基本情况
*村位于*乡北部，*山脚下、*南岸，距离卫辉市城区 20 公里，
现有农户 105 户468 人，耕地 593.31 亩。*村土地主要源于 1974 年
原*公社组织群众在此区域实施的拦河造田工程，人口主要是 1979
年公社 13 个行政村 26 个自然村的部分村民移民。因地理位置偏僻、
自然资源匮乏，土地数量少、基础条件差，群众生活较为艰苦，村
集体收入几乎为零，成为省定贫困村。通过实施精准扶贫与脱贫攻
坚，2015 年*村脱贫摘帽。2019 年9月，*村先行先试，成立村级股
份经济合作社，农户以土地入股，从合作经营模式开始，逐步积累
壮大。通过改革的办法，*村激发了资源活力，实现了土地集约化、
规模化、专业化、组织化经营发展。至 2023 年，村集体经营性资产
25 万元，经营性收入从无到有，与实施改革前的 2018 年相比，耕地
面积增加 30 亩，粮食产量稳定提高，平均亩产由 900 斤增长至 1200
斤，村集体经济收入由 5万元到 35 万元、增长率 600％，成功创建
“五星”党
支部。
二、主要做法
经实地调研，通过干部座谈、走访群众、查阅资料、数据分析
等方式，对*村土地制度改革的经验和做法进行了梳理总结。
一是凝聚共识，谋划“好点子”。2019 年7月，市委、市政府
组织乡镇干部赴浙江安吉学习乡村振兴经验，当地农村通过集体产
权制度改革，村集体经济发展既充满了活力又壮大了实力，“美丽
乡村”建设成果丰硕，成功的发展模式让村党支部书记孟春生深受
启发、感到振奋，对农村改革发展有了更加深刻的认识。回村后，
多次组织召开支部会议深入商议，带领村“两委”干部反复讨论研
究，很快形成统一意见，迅速开启了以农村“三变”改革为载体、
以推动土地作股入社为抓手、以发展壮大集体经济为主线、以共同
增收为目标的改革进程。
二是清产核资，盘活“家底子”。在专家的指导下，*村改革组
织有序、步伐坚实。党支部召集党员和村民代表，讨论确定股改方
案，编制量化股权清册，开展清产核资，成立村股份经济合作社，
界定成员身份，推荐股东代表和理事、监事候选人，召开股东代表
大会。合作社成立之初，入社会员 95 户，占全村农户的 93％，推举
产生股东代表，确定股东95 人、土地入股 534.33 亩，收回集体荒滩
地60 亩。截至2023 年底，*村已有99 户的 564.38 亩土地入股合作
社，承包地流转率 95％，有力奠定了经济发展的物质基础。
三是改革发展，蹚出“新路子”。村股份经济合作社成立之初，
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关于村深化土地改革探索与实践的调研报告 土地是农村最重要的生产要素，完善产权制度，盘活土地资源，转变经营方式，是增强农村发展活力的关键。近年来，*乡*村以土地制度改革为契机，在坚持处理好农民和土地关系的基础上，推进“三变五合”、集体土地流转，因地制宜、有力有序实施农村集体产权制度改革，走出了一条“资产清晰化、产权股份化，生产规模化、经营市场化，理财民主化、收益最大化”的发展道路。 一、基本情况 *村位于*乡北部，*山脚下、*南岸，距离卫辉市城区20公里，现有农户105户468人，耕地593.31亩。*村土地主要源于1974年原*公社组织群众在此区域实施的拦河造田工程，人口主要是1979年...
