在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言
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2024-08-30
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在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交
流发言
近两年来，X省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治 X建设目标任务，
服务支撑党委政府中心大局，积极回应人民群众法治需求，以“五
聚焦五突出”举措，不断提升行政规范性文件法治化水平，以行政
规范性文件管理为抓手，全面推动法治政府建设高质量发展。
一是聚焦顶层设计，突出“指挥棒”作用。
X省委、省政府高度重视行政规范性文件制定与监督管理工作，相
继修订出台了《X省重大行政决策程序暂行规定》《X省规章行政规
范性文件备案审查办法》和《X省行政规范性文件管理办法》等规
章，全面构建规范性文件法治化制度保障体系，以立法形式健全完
善了行政规范性文件管理的顶层制度设计，形成了公开征求意见全
面化、合法性审查标准化、备案审查规范化、实施后评估常态化、
责任追究严格化“五化”全流程模式，指导市州政府和省级部门出
台和修订完善相关配套制度 X多项，公布全省行政规范性文件制发
主体 X个，搭建起了全省行政规范性文件监督管理的框架体系，为
各级政府、政府各部门依法决策、依法行政提供了坚实制度保障。
二是聚焦关键环节，突出“压舱石”作用。
一是切实强化组织保障。X作为全国较早建立了行政规范性文件合
法性审核机制和工作机构的省份之一，目前已全面建立各级司法行
政部
门负责人列席政府常务会议常态化机制，形成了省级政府带头抓、
各地各部门共同推、司法行政部门具体干的工作格局。二是严格执
行审核标准。各级各部门严格执行省政府规章明确的审核标准，重
点对规范性文件内容是否符合法律、法规、规章和国家政策规定，
是否严格落实程序性要求，逐条逐句严扣细审，确保审核意见有理
有据、合法合规。三是创新工作方式方法。落实规范性文件专家论
证协审制度，先后选聘X余名专家学者和法律实务工作者组建省政
府法律顾问团、X省行政规范性文件咨询专家库。近年来，X省司法
厅完成省政府和政府办公厅印发的 X余件、市州政府和省政府各部
门完成 X余件文件和政策的合法性审核，提出意见建议 X万余条，
均被起草部门采纳，为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保
障。
三是聚焦制度落实，突出“助推器”作用。
一是建立备案审查结果通报制度。省政府连续 18 年向社会公开通报
上年度备案审查情况及制定出台的规范性文件目录清单、审查结果
等，倒逼各地、各部门增强依法报备的自觉性和主动性，加大政府
间的层级监督力度。二是严格落实专家论证制度。坚持问题导向、
目标导向，对审查存疑文件进行梳理，形成问题清单，组织召开由
法律顾问、专家学者、起草部门代表参加的备案审查工作论证会，
对确实存在违法情形的文件，以备案审查意见书形式督促制定机关
予以纠正，不断提升备案审查工作的科学性和权威性。三是强化考
核监督机制。将规范性文件监督管理工作纳入法治建设考核重要指
摘要：
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在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言近两年来，X省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治X建设目标任务，服务支撑党委政府中心大局，积极回应人民群众法治需求，以“五聚焦五突出”举措，不断提升行政规范性文件法治化水平，以行政规范性文件管理为抓手，全面推动法治政府建设高质量发展。一是聚焦顶层设计，突出“指挥棒”作用。X省委、省政府高度重视行政规范性文件制定与监督管理工作，相继修订出台了《X省重大行政决策程序暂行规定》《X省规章行政规范性文件备案审查办法》和《X省行政规范性文件管理办法》等规章，全面构建规范性文件法治化制度保障体系，...
