关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告.docx
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2024-08-26
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关于党建引领基层治理品牌建设情况的调
研报告
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基
层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建 工
作， 推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组
织， 把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗
堡垒”。 坚持党建引领基层治理，建立健全党委领导、政府
负责、社 会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，
发挥各级党 委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作
用，统筹经济、 社会等各方力量与资源，推动社会治理融入
经济社会发展的 全过程，能够有效地应对城乡区域发展过
程中各类新型社会 风险的挑战，从而真正实现治理体系和
治理能力的现代化。
一、**市党建引领基层治理的现状
近年来，**市立足实际，坚持党建引领基层治理，着力
打造“**红”基层党建品牌，不断提升基层治理成效。全市
健全完善基层党建工作责任落实体系，以基层党建“三化”
建设为抓手，初步构筑起了覆盖组织建设、平安建设、文明
创建、城乡管理等多个功能模块的基层治理体系。以工作到
支部为具体落实，坚持大抓基层、夯实基层的原则，推动基
层党建工作责任落实，基层党组织作用得到了长足的发挥。
在乡镇农村，坚持抓党建促乡村振兴，围绕基层党组织建设、
产业发展、乡村治理、环境整治等方面，扎实推动乡村产业、
人才、文化、生态、组织振兴；在城市社区，强化各级党群
服务中心（综合体）、网格治理、“红色物业”、协商议事等
方 面建设；在重大重点工程、产业项目建设一线全面推
行“一 项目一支部”模式， 以党建促发展，擦亮“**
红”基层党建 品牌。
（一）在乡镇农村，村级党建引领各方共进步。在广大
的乡镇农村，基层党支部已经成为乡村振兴的一支核心力量。
一方面，优化乡镇农村网络结构，实现了网格党小组的全覆
盖，党员发挥先锋模范作用。截至目前，全市共有近 3 万在
村党员进入网格，服务基层群众。通过建立村党建品牌，实
现了村民有困难， 党员第一时间上门服务；通过建立“党建
+农村养老”等项目，实现了村民在家门口有食堂、有医疗队
伍，真正实现村民在农村养老，解决群众急难愁盼之事。另
一方面，做大做强村集体经济。通过实施“飞地抱团”、强村
带弱村发展、引入社会资本实现“村企共建”、培养致富带头
人、选派科技特派员和乡村振兴顾问、举办“**红”乡村振
兴项目大赛等方式，持续激发乡村经济内生动力， 多个村集
体收入实现了翻倍增长。
（二）在街道社区，社区党建引领各方齐发展。在街道
社区，社区党委构建以网格化为基础的党建工作格局，建立
了“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员示范户”四
级组织架构管理体系，通过建立党员进社区的制度，辖区内
的党员亮身份、树形象、作表率，按照地域划分“进网入
格”。 基层党建成为引领在前、贯穿始终的基层治理支
点。目前，
已经形成人大代表、政协委员、驻地单位、退休党员等多支
党员队伍进入到网格服务群众。除此之外，**市按照打造“15
分钟党群服务圈”的要求，在全市所有社区建立社区党群服
务综合体，每个服务综合体的面积均达到 300 平方米以上。
服务综合体以群众需求为导向，建立多个社区活动场所，例
如社区影院、社区共享厨房、书画室、棋艺室、康养室、舞
蹈室等。同时在城市主干道、广场公园、景区景点等区域建
设 274 个“红色驿站”，为环卫工人、快递小哥、外卖小哥
等 提供 暖心场 所。为 满足基层群众的议事协商需要，创
新“幸 福圆桌会”“路见小屋”“红谷连心会”等议事协商
平台，实 现了基层问题解决在基层。
（三）在重大项目建设中，项目党建引领各方聚优势。
在重大项目建设中，坚持党建引领项目建设。**市在重大重
点工程、产业项目建设一线全面推行“一项目一支部”模式，
充分发挥党的政治优势和组织优势，形成党建引领经济高质
量发展的局面。以上做法都取得了良好成效，但对照全国其
他地区的做法，譬如浙江省的“枫桥经验”、北京的“吹哨报
道”等等，影响力还不足，对于持续深化**“**红”党建品
牌效果还略有欠缺。
二、**市党建引领基层治理存在问题及原因分析
党建引领基层治理的本质在“一核多元”。“一核”指的
是基层党组织在基层社会治理当中的领导作用，主要表现为
通过政治引领整合辖区内的公共资源、人才资源等，以达到
提供公共服务、基层治理的目的。“多元”指的是基层社会当
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关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。坚持党建引领基层治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，统筹经济、社会等各方力量与资源，推动社会治理融入经济社会发展的全过程，能够有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会风险的挑战，从而真正实现治理体系和治理能力的现代化。一、**市党建引领基层治理的现状近年...
