2024年国企改革提升行动工作总结
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2024-08-22
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2024 年国企改革提升行动工作总结
一、主要工作进展情况
（一）健全中国特色国有企业现代公司治理。一是全面达成国有企
业公司制改革目标。秉持因地制宜、因业施策、先行试点、整体推
进的原则，在全国范围内加速推进国有企业公司制改革进程，确保
中央和国家机关所属子企业、地方一级企业及关键子企业全部转型
为有限责任公司或股份有限公司。截至目前，全国范围内国有控股
企业集团公司的户数占比已逾 97％，二级及以下企业公司制改革已
基本实现全覆盖。二是持续优化制度规则体系。在公司制改革实施
过程中，同步构建并完善具有中国特色的国有企业现代公司治理制
度规则体系。国务院国资委已正式出台《关于中央企业党委研究讨
论企业重大经营管理事项工作的实施意见》等规范性文件，全国 31
个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团也相继制定了配套文
件，共同形成了“1＋N”的政策制度体系。三是促进董事会规范化运
作。加强对中央企业及各地国有企业董事会运作的指导，推动其制
定董事会运作规程、外部董事管理规则等一系列制度文件，以明确
董事会职责权限、规范决策程序和机制，从而提升董事会建设水平。
目前，中央企业子企业董事会应建尽建率已达 99.4％。
（二）不断加强队伍人才建设。一是加强外部董事队伍建设。坚持
严格的选人用人标准，加大选拔力度，并强化考核评价机制。自
2024 年以来，已累计调整外部董事 1719 人次，占中央企业子企业外
部董
事总数的 18.4％。同时，建立外部董事人才库，探索按需委派、兼
职兼聘等多元化方式，以丰富外部董事队伍的人才来源，有效缓解
了部分子企业外部董事空缺的问题。二是完善职工代表大会制度。
指导中央企业及各地国有企业普遍建立健全职工代表大会制度，已
有23 个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团对职工代表大会
工作条例进行了制定或修订，从而推动了厂务公开与民主管理水平
的持续提升。三是深化市场化用工机制改革。深入实施“双向进入、
交叉任职”的领导人员选拔任用机制，确保中央企业和地方国有企
业子企业管理人员竞争上岗比例均超过95％。同时，加快推进职业
经理人制度建设，对经理层成员实行任期制和契约化管理。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整。一是宏观层面。积极推
动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域
集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的
重要行业和关键领域集中；积极推动战略性新兴产业、高技术产业
等领域国有企业做优做强；积极推动粮食、能源资源等国有企业加
快转型升级；积极推动不具备竞争优势的非主业、非优势业务剥离
整合；严格落实监管责任，坚决遏制增量、化解存量。二是微观层
面。指导中央企业和各地国有企业根据市场发展变化趋势和自身发
展战略需要，合理调整国有资本布局结构，推动国有资本向重要行
业和关键领域集中，重点加强对科技创新、现代服务业、基础设施
网络等关系根本和全局领域的投入力度；推动国有资本向关系一般
竞争性领域企业的退出，积极稳妥推进从一般竞争性领域向关系公
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2024年国企改革提升行动工作总结一、主要工作进展情况（一）健全中国特色国有企业现代公司治理。一是全面达成国有企业公司制改革目标。秉持因地制宜、因业施策、先行试点、整体推进的原则，在全国范围内加速推进国有企业公司制改革进程，确保中央和国家机关所属子企业、地方一级企业及关键子企业全部转型为有限责任公司或股份有限公司。截至目前，全国范围内国有控股企业集团公司的户数占比已逾97％，二级及以下企业公司制改革已基本实现全覆盖。二是持续优化制度规则体系。在公司制改革实施过程中，同步构建并完善具有中国特色的国有企业现代公司治理制度规则体系。国务院国资委已正式出台《关于中央企业党委研究讨论企业重大经营管理事项...
