在2024年国资国企系统2024年第二次人才工作联席会上的讲话
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2024-08-18
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在2024 年国资国企系统 2024 年第二次人才工作联席会上的
讲话
同志们：
国有企业是实现我国经济社会高质量发展、构建新质生产力的
牵引力量，也是增强国家创新发展体系、推进科技强国建设、形成
科技力量自立自强的核心。2024 年3月，国务院国资委按照“四
新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批
以国有企业为主体的启航企业，重点布局人工智能、量子信息、生
物医药等新兴领域，目的在于加快新领域新赛道布局、培育发展新
质生产力。而国有企业科技创新的关键在于培育了一批科技领军人
才队伍和一流的创新团队。下面，为进一步深化科技人才发展体制
机制改革，用好用活科技人才，充分体现人力资本的价值，全面提
高科技人才的自主培养质量，最大限度激发科技人才创新创效活力，
我讲几点意见。
一、客观分析国有企业科技人才支持政策，坚定信心、乘势而
上
自 1978 年改革开放以来，中国科技人才政策发布数量总体上呈
现增长态势。2012 年以来，国家发布的科技人才政策超过 300 份，
超过 2012 年之前的发文数量总和，这表明国家对科技人才工作越来
越重视。近年来，中国科技人才政策涉及到科技人才发展的各个方
面，其中以人才选拔和培养、人才评价和激励为主。比如，2017 年
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的
意见》，强调将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审
的重要内
容，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用
人制度的衔接。2018 年出台的《关于分类推进人才评价机制改革的
指导意见》首次将科技人才划分为基础研究类、应用研究和技术开
发类、社会公益研究类三种类别，并指明不同类别的科技人才在评
价内容上的差异性。同年，《关于深化项目评审、人才评价、机构
评估改革的意见》的颁布要求改进科技人才的评价方式，突出中长
期目标导向，建立中长期绩效评价制度。2021 年出台的《关于支持
女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》完善了女性
科技人才评价激励机制，加强女性后备科技人才培养和女性科技人
才基础工作。2022 年《关于开展科技人才评价改革试点的工作方
案》的出台推动落实科研单位自主权，在科技计划项目评审、科研
机构绩效评价、科技人才计划评选中破除“四唯”，突出创新价值、
能力、贡献导向。2023 年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了
《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青
年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。总体来
看，我国科技人才政策具有以下几点特征：由政府主导转向为多方
协同推进。减少了政府直接干预人才政策的比重，更加注重市场的
作用，提高政策的激励效果。政策内容更加具体，针对性更强。科
技人才政策包括人才流动、选拔、评价、激励和保障等方面。之前，
政策主要是一些笼统性的意见，而从2013
摘要：
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在2024年国资国企系统2024年第二次人才工作联席会上的讲话 同志们： 国有企业是实现我国经济社会高质量发展、构建新质生产力的牵引力量，也是增强国家创新发展体系、推进科技强国建设、形成科技力量自立自强的核心。2024年3月，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批以国有企业为主体的启航企业，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，目的在于加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。而国有企业科技创新的关键在于培育了一批科技领军人才队伍和一流的创新团队。下面，为进一步深化科技人才发展体制机制改革，用好用活科技人才，充分体现人力资本的价值，全面提高...
