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2024-08-17
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健全因地制宜发展新质生产力体制机制
党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产
力体制机制”,并作出全面部署。我们要提高思想认识，强
化 制度保障，全面贯彻落实。
一、深刻认识健全因地制宜发展新质生产力体制机制的
重大意义
习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”,这是对
马 克思主义生产力理论的创新发展，赋予习近平经济思想
新的 内涵，具有重大理论和实践意义。发展新质生产力是
推动高 质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式
现代化的 重大战略举措，对我国经济社会发展将产生深远
影响。
这是发挥社会主义制度优越性、推动生产力水平加快提
升的必然要求。生产力决定生产关系，生产关系要与生产力
发展相适应。改革开放以来，我们党始终把解放和发展社会
生产力作为根本任务，不断完善体制机制，优化生产关系，
实现了经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对生产力发展规
律的认识，推进全面深化改革，持续促进社会生产力发展。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，最根本
最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力，加快形成
同新质生产力更相适应的生产关系，进一步彰显社会主义制
度优越性，夯实现代化建设的物质技术基础。
这是全面贯彻新发展理念、扎实推动高质量发展的现实
需要。高质量发展是新时代的硬道理。党的十八大以来，我
国经济实力实现历史性跃升，2023 年国内生产总值超过 126
万亿元人民币、人均国内生产总值 1.27
万美元，位居中等收
入国家前列。同时要看到，我国发展不平衡不充分问题仍然
突出，科技创新能力还不强，收入分配差距仍然较大，资源
环境约束趋紧，传统生产力和增长模式的局限性日益凸显。
新质生产力由新发展理念引领，代表生产力前进方向。必须
以科技创新驱动生产力迭代升级， 以新质生产力赋能产业深
度转型升级，持续形成经济高质量发展新动能新空间。
这是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、赢得发展主
动权的时代要求。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的
时期，新一代信息技术、生物科技、新材料、新能源等广泛
渗透，重构全球创新版图，影响大国竞争格局。世界主要国
家都在大力发展新兴产业和未来产业，抢占新一轮科技革命
和产业变革制高点。同时，经济全球化遭遇逆流， 美国等
西 方国家不遗余力对我打压遏制，力图同我“脱钩断链”。
要从 大历史、大宏观、大格局的高度，认识抓住这一轮科
技革命 和产业变革带来生产力跃升机遇的极端重要性紧迫
性，推动 我国科技和产业发展由“跟随者”向“引领者”的
重大转变， 有力支撑强国建设、民族复兴伟业。
二、健全因地制宜发展新质生产力体制机制的主要任务
构建同新质生产力更相适应的生产关系，涉及经济、社
会、思想变革， 改变人们生产、生活、思维方式，需要推
进
创新性、深层次、系统性改革。当前和今后一个时期， 围
绕 加快形成同发展新质生产力更相适应的生产关系，要重
点在 以下方面着力。
（一）健全传统产业优化升级体制机制。传统产业优化
升级是形成新质生产力的重要支撑和途径。经过长期发展，
我国传统产业在规模体量、结构体系、技术水平、国际市场
占有率等方面取得显著成效。但也要看到，我国传统产业存
在“大而不强”、“全而不精”，部分领域“产能冗余”等问题，
要通过深化改革，让传统产业“焕发新机”，使传统产业所蕴
含的新质生产力有效释放。一是支持用数智技术改造提升传
统产业。健全支持引导企业开展技术改造的有效机制，鼓励
面向传统制造业重点领域开展共性技术研究，加快推动数智
技术在传统产业的产业化应用示范。二是支持用绿色技术改
造提升传统产业。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应
用，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，全方位、
全过程发展绿色生产力。三是以国家标准提升引领传统产业
优化升级。截至 2023 年底，我国现有国家标准 4.4 万余
项， 要修订一批技术、安全、能耗、排放等关键核心国家
标准， 强化制度约束和标准引领，促进技术改造、消费提
质和循环 畅通。
（二） 强化推动高水平科技自立自强体制机制。科技
创 新对生产力的质态和产业变革具有决定性影响。党的十
八大 以来，我国科技创新能力显著增强，实现了从跟跑逐
步向并 跑、领跑的转变， 在全球创新指数排名中由 2012
年的第 34
摘要：
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健全因地制宜发展新质生产力体制机制党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,并作出全面部署。我们要提高思想认识，强化制度保障，全面贯彻落实。一、深刻认识健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重大意义习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”,这是对马克思主义生产力理论的创新发展，赋予习近平经济思想新的内涵，具有重大理论和实践意义。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措，对我国经济社会发展将产生深远影响。这是发挥社会主义制度优越性、推动生产力水平加快提升的必然要求。生产力决定生产关系，生产关系要与生产力发展相适应。改革开放以来，我们...
