党课：如何在法治轨道上全面深化改革
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2024-08-13
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党课：如何在法治轨道上全面深化改革
在日前发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，明确提出“建立宪法
实施情况报告制度”。
根据宪法和相关法律的规定，行政法规、监察法规、地方性法
规、司法解释等规范性文件都应当报全国人大常委会备案。全国人
大常委会对报送备案的规范性文件进行审查，对与宪法、法律相抵
触的法规、司法解释等规范性文件依法予以撤销、纠正或者处理。
近年来，一些类似强制亲子鉴定、人身损害赔偿城乡“同命不同
价”等侵犯公民权利的做法被纠正。
“《决定》首次提出建立宪法实施情况报告制度，对增强全社
会的宪法观念、保证宪法全面实施，将发挥积极的制度保障作用，
将进一步强化国家工作人员的宪法意识、提高依宪履职的责任感和
主动性。”在中共中央党校（国家行政学院）xx 部主任、xx 副会长
xx 看来，这将推动形成崇尚宪法、遵守宪法的法治氛围。
《决定》中，“法治”成为高频词。坚持全面依法治国，在法
治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，
重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，成为《决
定》中进一步全面深化改革的原则之一。
法治增强改革的穿透力
“改革和法治相辅相成、相伴而生。从表面上看，改革意味着
‘破’和‘变’，法治意味着‘立’和‘定’，二者似乎是有矛盾
的，但从本质上讲，改革和法治是‘破’与‘立’、‘变’与
‘定’的辩证统一。”全国人大常委会 xx 主任 xx7 月19 日在中共中
央举行的新闻发布会上表示。
他举例说，历史上的各种变法、新政，都是同立法、定制紧密
联系在一起的。我国改革开放的实践也表明，法治的实现离不开改
革的推动，改革的深化也必然要求法治的保障。
“全面深化改革和全面依法治国在总体目标上基本是一致的，
都是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化。”xx 告诉中青报·中青网记者，在政治与社会功能上，
改革与法治互为支撑，没有健全的法治，改革就可能缺乏制度保障
和良好的社会秩序，改革的经验和成果也难以得到巩固和确认。
因此，2023 年修改后的立法法中规定：立法应当适应改革需要，
坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，引导、推动、
规范、保障相关改革，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化
中的重要作用。
xx 介绍，在我国现行有效的303 件法律中，党的十八届三中全
会后新制定的法律有 78 件，包括民法典这样分量重、块头大的立法；
对303 件法律中的 147 部法律先后累计修改334 件次，修法的力度
非常大。
立法的前瞻性和灵活性为改革护航
摘要：
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党课：如何在法治轨道上全面深化改革 在日前发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，明确提出“建立宪法实施情况报告制度”。 根据宪法和相关法律的规定，行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等规范性文件都应当报全国人大常委会备案。全国人大常委会对报送备案的规范性文件进行审查，对与宪法、法律相抵触的法规、司法解释等规范性文件依法予以撤销、纠正或者处理。近年来，一些类似强制亲子鉴定、人身损害赔偿城乡“同命不同价”等侵犯公民权利的做法被纠正。 “《决定》首次提出建立宪法实施情况报告制度，对增强全社会的宪法观念、保证宪法全面实施，将发挥积极的制度保障...
