关于X县农村集体资产管护的调研报告
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2024-07-31
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关于 X县农村集体资产管护的调研报告
为了提升对我县扶贫资产的管护质量，全面发掘扶贫资产的效能，X
县对全县 12 个镇（街道）采取听汇报、查阅档案资料、召开座谈会
和走访群众、人大代表等方式，对我县资产管护的现状进行了集中
调研，现将调研情况报告如下：
一、现状及主要做法
农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改
革和发展的大局，而且在整个农村经济体系中起着十分重要的作用。
截止 2022 年底，全县农村集体资产总额 X亿元，其中经营性资产 X
亿元，占比 X％，非经营性资产 X亿元，占比 X％。为了规范对农村
集体资产的监督管理，确保农村集体资产不流失，并且发挥最大效
能，我县从规范措施、管理制度、发展模式等方面进行了尝试，主
要做法有以下三点：
（一）强化“五项措施”保规范。一是规范经营决策。村集体经济
组织依法设立村（社区）股份经济合作社，建立健全股东（股东代
表）大会、理事会和监事会机构，股东（股东代表）大会是最高的
决策机构，理事会是执行股东（股东代表）大会决议，监事会是监
督理事会执行决议情况，依法独立开展经营活动。二是规范制度建
设。村（社区）股份经济合作社由理事会修订完善相关章程及制度，
股东（股东代表）大会审议通过后全面执行，同时依照《章程》建
立健全股东代表大会、理事会、监事会、股权管理、主要负责人薪
酬福利、预防职
务犯罪、农村集体“三资”管理、债权债务管理、财务预决算、离
任审计、年度盈余分配、民主管理及社务公开、档案管理等一系列
配套管理制度，提高组织化程度和运行质量，切实做到用制度管事、
管权、管人，依照《章程》运营。三是规范经济运行。村（社区）
股份经济合作社作为农村集体经济的合法组织，其法人属于特别法
人，依法承担农村集体资源开发与利用、资产经营与管理、生产发
展与服务、财务管理与分配的职能，依法享有独立进行经济活动的
自主权。四是规范财务监督。村（社区）股份经济合作社依照财政
部印发的《农村集体经济组织会计制度》进行会计核算，并遵守有
关财经法律法规，规范财务收支，由监事会、股东（股东代表）大
会依法对村集体财务进行监督。五是规范盈余分配。村集体经济的
盈余分配方案依照《章程》先由理事会提出意见，其次经股东（股
东代表）大会讨论通过，再经镇（街道）“三资”中心审核同意，
最后经公示无异议方可实施。
（二）完善“四类制度”保安全。一是建立村集体经济管理制度。
为了促使村集体经济健康有序发展，县政府出台了《X县农村集体
财务管理办法等六个办法》规范村集体经济管理，严格防范各类风
险、规范决策程序、规范经营运作、落实“村财镇管”、推进投资
抵押登记、强化责任追究，对村级“三资”管理半年检查，年终审
计，确保了村集体经济资金使用规范，资源利用合理，资产不流失，
实现村集体经济保本增值。二是建立乡村振兴后续资产管理制度。
为了落实后续管理和监督责任，形成“县级统管、行业监管、镇村
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关于X县农村集体资产管护的调研报告为了提升对我县扶贫资产的管护质量，全面发掘扶贫资产的效能，X县对全县12个镇（街道）采取听汇报、查阅档案资料、召开座谈会和走访群众、人大代表等方式，对我县资产管护的现状进行了集中调研，现将调研情况报告如下：一、现状及主要做法农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且在整个农村经济体系中起着十分重要的作用。截止2022年底，全县农村集体资产总额X亿元，其中经营性资产X亿元，占比X％，非经营性资产X亿元，占比X％。为了规范对农村集体资产的监督管理，确保农村集体资产不流失，并且发挥最大效能，我县从规范措施、管理制度、发展模式等方面...
