调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议
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2024-07-30
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调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对
策建议
x 地处 x，辖区内现有行政村 x 个、涉农社区 x 个，全镇
现有 x 个村（社区）党委，下辖 x 个党支部，x 个党小组，
在册党员 x 名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，
示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组
织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经
济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦
组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋创新，着
力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
一、问题分析
（一）党组织战斗堡垒作用发挥不明显
一是党建工作责任主体认识不到位。部分村（社区）党
组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识
到党建工作与日常工作二者之间的有机统一关系，不善于
将党建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不
足”，将党建工作和日常工作分割开来，使得党建工作难
以与日常工作统筹兼顾、一体推进，出现“两张皮”现象
二是党员干部队伍结构有待优化。新一届村居“两委”班
子成员共计 x 人，平均年龄 x 岁，35 岁以下 x 人，占比 x
％；大专以上学历 x 人，占比 x％，实现了年龄下降、学历
提升、素质优
化“三优”目标。值得关注的是，虽然换届后“两委”
班子整体年龄有所下降、学历有所提升、素质有所优化，
但工作活力不足、亮点不多、创新不够依旧是制约基层农
村党组织建设的重要因素，因缺少具体工作的精细谋划和
长远规划，整体工作能力有待提升、专业素质有待加强。
三是开展党建工作重形式、轻内容，重留痕、轻实效。部
分基层农村党组织干部不注重研究党建工作的内涵与方式
对党建标准化、规范化建设存在一定程度的理解偏差，党
建工作仅停留在开会部署、学学文件、检查留痕上，甚至
使“痕迹管理”异化为“痕迹主义”，使党建标准化、规
范化沦为形式化、空洞化，党建工作看似热热闹闹，实则
内容空洞、流于形式、效果不佳。
（二）经济发展模式亟待改变
一是经济结构具有单一性。产业发展模式停留在较为原
始、传统的第一产业，经济基础较为薄弱、结构较为单一
抗风险能力较低，容易陷入规模小、效益低、竞争弱的成
长困境。第一产业向二、三产业转移发展不充分，全方位
多元化推进农村产业融合发展进程较慢。二是科技投入水
平和科技转化率低。科技含量不高、科技支撑力较弱、市
场竞争力不大成为制约农业产业化发展的重要障碍。目前
大部分地区对于农产品及其加工品仍停留在“初级加工阶
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调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议x地处x，辖区内现有行政村x个、涉农社区x个，全镇现有x个村（社区）党委，下辖x个党支部，x个党小组，在册党员x名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋创新，着力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。一、问题分析（一）党组织战斗堡垒作用发挥不明显一是党建工作责任主体认识不到位。部分村（社区）党组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识到党建...
