党建引领社区治理经验：让社区成为共建共治共享的美好幸福家园
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2024-07-23
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党建引领社区治理经验：让社区成为共建共治共享的美好
幸福家园
让社区成为共建共治共享的美好幸福家园——山东省烟台市党建引
领社区治理之路
2024 年5月，A总书记考察山东时强调，“要坚持和发展新时
代‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导
基层治理能力”。党的十八大以来，山东省持续深化城市基层党建
全域提升攻坚，聚力破解制约基层治理效能提升的突出问题，真正
把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推
进基层治理的强大效能，推动形成共建共治共享的城市基层治理新
格局。
烟台市从当地实际情况出发，全域推进党建引领城市社区“幸
福家园”建设，建立起市级总品牌、各区市分品牌、所有社区子品
牌的“1＋14＋525”党建品牌体系，将党员群众有效组织动员起来、
基层各类组织有效联结凝聚起来，把一个个社区打造成组织有力量、
服务不打烊、有事好商量、民呼必有应的“幸福家园共治体”，探
索了一条社区党组织牵头抓总、各方力量“众星拱月”的城市社区
治理道路。
织密建强党的组织体系，“一根针”变身“一张网”
“党群心相融，鱼水情谊长……甜蜜的日子笑着过，幸福永驻
大海阳”。这首《幸福大海阳》在烟台市芝罘区大海阳社区广为传
唱，从歌词中我们能深切体会到社区党员群众同心同德的氛围和满
满的幸福感。
大海阳社区曾是典型的老旧社区，环境“脏乱差”、基础设施
老化、各种矛盾突出。然而就是这样一个社区却华丽转身，变成了
“全国和谐社区建设示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全国
最美志愿服务社区”“全国先进基层群众性自治组织”，成功背后
的密码是什么？
“这个密码用四个字来概括就是‘组织起来’。社区党组织离
群众最近，群众看我们的党好不好，就看我们党员是不是发挥模范
带头作用，看我们这级组织是不是真心为他们办实事、办好事。”
党的二十大代表、全国劳动模范、大海阳社区党委书记冷晓燕说。
为更好地解决群众身边每一件“天大的小事”，大海阳社区坚
持“党建统领一切”，把组织扎根于群众之中，将群众紧紧凝聚在
社区党组织周围。通过实施“一网全兜底”，在社区党委下设了 8
个网格党支部，遴选了160 名党员担任楼栋党小组组长，建立起
“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”
的四级架构体系，实行照片上墙、电话公开、24 小时履职，将社区
2528 户群众一户不落地组织起来，治理模式从过去的“上面千条线、
下面一根针”变为“上面千条线、下面一张网”。在每个网格建立
了一本“民情日记”，推行“五访民情”制度，对居民反映的问题
登记造册、跟踪解决，做到件件有回音、事事有着落。迄今已累计
记录了22 大本3万多条，真正用小网格兜起了大民生，以一张网联
动了千家万户、万千民情。
党的力量来自组织，基层党组织担负着领导社区治理的重要职
责。烟台市坚持“党建引领多网融合”，统一成立基层党建引领基
层治理工作委员会，加强各级对社区的支持力度，让社区党组织更
有资源、更有能力、更有条件服务好群众。按照 200—400 户左右规
模，统一整合为 5499 个综合网格，将党支部建在网格、党小组建到
楼栋，推动社区党组织体系沿着网格架构不断向下延伸，实现了组
织进楼、党员联户，确保了社区党组织领导的一贯到底、执行有力。
烟台市福山区还成立了山东省首家区级独立序列部门——全域全科
网格化管理服务中心。
A总书记指出，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，
健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。党建引
领城市社区“幸福家园”建设，以完整的党组织架构为载体，系统
强化社区党组织领导城市基层治理能力，将党组织的触角延伸到社
区的每一个角落，使党的基层组织真正成为贯彻落实党的理论路线
方针政策、落实党的重大决策部署的坚强战斗堡垒。
优化配强社区工作者队伍，“不愿干”转向“安心干”
“小景是个眼里有光心中有爱的网格员。”这是幸福社区居民
对社区网格员景莉元最多的评价。2021 年2月，景莉元以书记助理
摘要：
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党建引领社区治理经验：让社区成为共建共治共享的美好幸福家园让社区成为共建共治共享的美好幸福家园——山东省烟台市党建引领社区治理之路 2024年5月，A总书记考察山东时强调，“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力”。党的十八大以来，山东省持续深化城市基层党建全域提升攻坚，聚力破解制约基层治理效能提升的突出问题，真正把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推进基层治理的强大效能，推动形成共建共治共享的城市基层治理新格局。 烟台市从当地实际情况出发，全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，建立起市级总品牌、各区市分品牌、所有社区...
