调研报告：深化三资管理壮大集体经济
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2024-07-21
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调研报告：深化三资管理壮大集体经济
发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革、实现
乡村振兴、农民富裕的重要举措。通过对全县农村集体经
济组织三资管理现状、运行模式、收益分配等进行调研，
发现瓶颈问题，借鉴先进经验，提出意见建议。
一、发展现状
近年来，X县认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作
重要论述，始终把强化三资管理、壮大农村集体经济作为
巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手，
以实现“农民增收、农业增效、农村变美”为目标，立足
生态资源禀赋，盘活村级资源资产，探索创新发展模式，
多层次、多渠道增加农村集体收入，有效增强了农村集体
自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。从调研情
况看，全县新型农村集体经济与全国、全省绝大多数地方
相似，2017 年以前“有名无实”，2017 年农村集体产权制
度改革后才逐步建立，到 2021 年底全县 44 个行政村集体经
济收益 5万元以下实现清零；2022 年44 个村集体经济组织
代理记账实现全覆盖；2023 年在 X、X、X等3个镇 18 个村
开展“银农直连”线上支付结算试点。截止 2023 年9月底，
全县 44 个村集体经济组织实现收益共计 882 万元，比上年
全年增加 193 万元，其中，50 万元以上村 4个；20－50 万
元村 11 个。
（ 一 ） 加 强 组 织 保 障 。 将 农 村 集 体 经 济 发 展 列 为 我 县
《“十四五”农业农村现代化规划》《乡村振兴“十四
五”战略规划》等重要内容，制定《农村集体经济组织运
行管理办法（修订）》等规章制度，进一步规范集体经济
组织运行，切实保障集体经济组织及其成员合法权益。开
展村级带头人、村集体经济组织负责人培训，实施“抓党
建、强素质、改作风”专项行动，强化县、镇、村三级干
部队伍建设，为“三农”工作保驾护航、汇聚力量。
（二）健全政策框架。制定《新型农村集体经济发展十二
条措施》《X县农村集体经济组织运行管理办法（修订）》
《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展扶
持办法》《X县清理规范农村集体经济合同强化农村“三
资”管理行动方案》《关于规范全县村集体经济组织代理
记账报账业务资料要求的通知》等一系列推动村集体经济
规范运行、促进快速发展、稳定增收的政策和文件，完善
了发展壮大村集体经济的政策框架。
（三）规范三资管理。以三资管理为核心，加快推进村集
体经济组织财务规范化运行，全县 44 个村集体经济组织已
实现代理记账全覆盖，并选择了X、X、X等3个镇的 18 个
村开展“银农直连”线上支付结算试点，确保村级资金管
理全程可留痕、可追溯。目前借助“银农直连”已成功进
行线上支付 X万元。
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调研报告：深化三资管理壮大集体经济发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革、实现乡村振兴、农民富裕的重要举措。通过对全县农村集体经济组织三资管理现状、运行模式、收益分配等进行调研，发现瓶颈问题，借鉴先进经验，提出意见建议。一、发展现状近年来，X县认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，始终把强化三资管理、壮大农村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手，以实现“农民增收、农业增效、农村变美”为目标，立足生态资源禀赋，盘活村级资源资产，探索创新发展模式，多层次、多渠道增加农村集体收入，有效增强了农村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。从调研情况看，全县...
