X县农村集体经济发展情况调研报告（2）
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2024-07-17
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X县农村集体经济发展情况调研报告（2）
为了解我县集体经济发展现状，探索我县村级集体经济健康持
续发展的有效路径，近期采取入村调查、座谈交流、实地查看等方
式，深入了解村级集体经济发展现状，剖析村级集体经济发展中存
在的问题，提出了壮大村级集体经济的意见建议。
一、发展主体基本情况
全县共有 73 个行政村，1个居民社区，2个农村社区。除 1个
居民社区外，其余 75 个村（社区）均成立了村扶贫互助合作社（以
下简称村扶贫社）和村股份经济合作社（以下简称村股份社），作
为全县各村集体经济发展的主体。
村扶贫社是我县于 2016 年8月根据发展需求，创新发展方式，
在县市场监督管理局注册成立的农民专业合作社。主要职能是组织
带领群众发展生产、带动产业实现规模经营、发展壮大集体经济、
管理村级事务、乡村治理等。其成员资格按扶贫社章程取得，入社
自愿，退社自由。现有资产主要包括经营性资产（明确投入到村扶
贫社的产业发展资金以及形成的各类产业基地）、非经营性资产
（融资形成的水、电、路、桥等资产）。
村股份社是我县 2017 年10 月按照农村集体产权制度改革的统
一要求，在县农业农村局注册登记，属于特别法人的村集体经济组
织。主要职能是管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服
务集体成员。其成员需要通过农村集体成员界定办法确定，成员资
格具有封
闭性，不能随意退出。现有资产主要包括资源性资产（集体所有的
山林、土地、荒滩、荒地等资源性资产）、经营性资产（明确投入
到村股份社的发展壮大村集体经济项目资金、村委会集体积累）、
非经营性资产（村委会办公场所和附属设施）。
根据农村产权制度改革相关法规和政策界定，村扶贫社与村股
份社两者的性质不同，村股份社是中省认可的集体经济组织，村扶
贫社是我县在脱贫攻坚期间推进行一个制度创新，其性质是农民专
业合作组织，严格意义上不属于集体经济组织。目前我县先行成立
的村扶贫社与后期通过农村集体产权制度改革成立的村股份社在职
责上相近、职能上交叉、人员上重叠，各村将扶贫社作为村级集体
经济发展的主体，而村股份社作用未能充分发挥。
二、村集体经济经营收入情况
目前我县村集体经济经营性收入主要包括四个方面：一是村扶
贫社实施的代建制项目收益；二是村扶贫社的各类产业经营收益、
食用菌基地大棚及设备的租赁费；三是村扶贫社、股份社入股分红
收益；四是经营性资产承包所得收益。
2022 年，全县 75 个村（社区）集体经济总收入达到1242.07 万
元，较上年 911.13 万元净增 330.94 万元，增长 36.32％。其中 10－
30 万元的村 69 个、30－50 万元的村 5个，50 万元以上的村 1个，
实现了村集体经济年收入全部达到10 万元以上的目标。村集体经济
为群众分红314.63 万元。
三、存在的主要问题
摘要：
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X县农村集体经济发展情况调研报告（2） 为了解我县集体经济发展现状，探索我县村级集体经济健康持续发展的有效路径，近期采取入村调查、座谈交流、实地查看等方式，深入了解村级集体经济发展现状，剖析村级集体经济发展中存在的问题，提出了壮大村级集体经济的意见建议。 一、发展主体基本情况 全县共有73个行政村，1个居民社区，2个农村社区。除1个居民社区外，其余75个村（社区）均成立了村扶贫互助合作社（以下简称村扶贫社）和村股份经济合作社（以下简称村股份社），作为全县各村集体经济发展的主体。 村扶贫社是我县于2016年8月根据发展需求，创新发展方式，在县市场监督管理局注册成立的农民专业合作社。主要职...
