关于某市党建引领基层治理情况的调研报告
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2024-07-17
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关于某市党建引领基层治理情况的调研报告
党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。中共云南
省委十一届三次全会确定的“3815”战略发展目标提出“实施党建引
领基层治理三年行动”。市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层
治理体系和治理能力现代化的要求，2022 年全面启动党建引领基层
治理三年行动。针对基层组织软弱涣散、治理理念滞后、机制体制
欠缺、治理权责不对等、治理能力不足等基层现实问题，聚焦基层
治理权责匹配难、资源下沉难、统筹协同难、活力激发难等难点，
从政治、制度、组织、创新、保障、文化六个方面加强党对基层治
理全面引领，深入推进基层治理变革，党建引领基层治理效能不断
增强。
一、主要做法
（一）政治引领：夯实中国特色基层治理的政治根基。**市通
过常态化扎实培训，组织“万名党员进党校”、举办“珠源大讲
堂”、打造珠源特色宣讲品牌，加强理论学习，促使广大党员坚定
政治信念、统一思想行动。通过严格遵守民主集中制原则，严格执
行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、组织
生活会和“三会一课”，严肃政治生活。坚决贯彻落实中央关于加
强党的政治建设的意见、重大事项请示报告条例等相关规定，制定
出台措施文件，严格政治纪律和政治规矩，促进党内政治生态持续
向好。常态化整顿软弱涣散党组织，全市 1.9 万余个党支部全部创建
达标。开展“珠源先锋”红旗党支部创建，选树 10 个党建引领基层
治理示范乡镇（街道）、100
个示范村（社区），整乡推进“五强五好”村（居）民小组党支部
建设。
（二）制度引领：健全灵活通畅的基层治理根本制度。**市把
健全完善基层治理体制机制作为党建推进基层治理的关键。出台各
种规章制度，狠抓落实。在《**市党建引领基层治理三年行动计划
（2022—2024 年）》总纲领下，出台针对乡镇（街道）、村（社
区）、网格、服务平台的四个“实施方案”，形成“1+4”政策体系。
配套制定 22 个分项改革文件，为基层治理提供了具体可行的遵循。
全面推进村规民约、居民公约修订完善，让群众看得懂、记得住、
好执行。已修订完善 16168 个村（居）民小组的村规民约（居民公
约），“约”出基层治理新气象。
（三）组织引领：构建全面覆盖的基层治理完整体系。纵向到
底：构建“市—县—乡—村—网’，实现五级联动。强化“市县乡
村网”五级联动，发挥市级主导作用。形成市级主导、县级主管、
乡级主抓、村级主战、网格感知一贯到底的“动力主轴”，统筹推
进基层治理各项改革任务落实。横向到边：贯穿基层治理单元，联
合各类治理主体。调整优化村（居）民小组党支部 1593 个，支持村
级党组织领办创办合作社 2526 个，推动 2148 个住宅小区实现业委
会或物委会全覆盖。联合物业、快递、交通运输、网约出行、外卖
送餐等9个行业党委，在商务楼宇、商圈市场等重点区域组建党组
织2632 个，全力建设“四圈三带”基层党建版图。
（四）创新引领：激发形式多样的基层社会治理人民智慧。**
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关于某市党建引领基层治理情况的调研报告 党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。中共云南省委十一届三次全会确定的“3815”战略发展目标提出“实施党建引领基层治理三年行动”。市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化的要求，2022年全面启动党建引领基层治理三年行动。针对基层组织软弱涣散、治理理念滞后、机制体制欠缺、治理权责不对等、治理能力不足等基层现实问题，聚焦基层治理权责匹配难、资源下沉难、统筹协同难、活力激发难等难点，从政治、制度、组织、创新、保障、文化六个方面加强党对基层治理全面引领，深入推进基层治理变革，党建引领基层治理效能不断增强。 一、主要做法 （一...
