市属国有企业三项制度改革专项行动工作方案
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2024-07-09
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市属国有企业三项制度改革专项行动工作方案
根据辽宁省国有企业改革深化提升工作会议精神，按照《阜新市深
化市属企业劳动人事分配三项制度改革工作实施意见》（阜国资
﹝2019 54﹞号）有关要求，为进一步深化市属企业劳动人事分配三
项制度改革，加快完善中国特色现代企业制度、公司法人治理结构，
提升国企经营管理水平，更好促进国企增强活力、提升效率，市国
资委组织开展深化市属国有企业三项制度改革专项行动，特制定工
作方案如下：
一、工作目标
深化国有企业劳动、人事和分配三项制度改革是贯彻落实市委、市
政府决策部署的客观要求，是推动国有企业改革攻坚的重要任务，
是建立符合现代企业制度、从根本上解决“能上不能下、能进不能
出、能增不能减”等一系列矛盾和问题的有效举措。市属国有企业
三项制度改革要在 2024 年取得实质性成果，进一步建立健全与社会
主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和
收入分配管理体系，有效完善企业内部管理人员能上能下、员工能
进能出、收入能增能减的“三能”机制，推动国企改革发展再上新
台阶。
二、主要内容
（一）劳动用工制度改革
1.规范劳动合同制度。企业与职工按照平等自愿、双向选择、协商
一致的原则，签订劳动合同，依法确定劳动关系。企业职工中不再
有全民固定工、集体工、合同工等身份界限，所有职工的权益依法
受到保
护。建立健全劳动合同管理制度，完善管理手段，依法做好劳动合
同变更、续订、终止、解除等各项工作，对劳动合同实行动态管理，
认真履行劳动合同。职工劳动合同期满，企业应根据考核情况和企
业生产经营需要，择优与职工续签劳动合同。
2.优化岗位体系建设。根据企业生产经营需要，按照精干高效、结
构合理的要求，结合企业发展情况，完善岗位设置，建立各岗位任
职条件、岗位职责、考核标准等。建立用工总量控制机制，每年对
岗位实行动态管理，不断提高劳动生产率。
3.推行职工竞争上岗制度。对竞争上岗和在岗职工，进行岗位动态
考核，并可依据考核结果建立和完善内部淘汰办法。对不胜任工作
的人员及未竞争到岗位的人员，企业应对其进行转岗或转岗培训。
不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的职工,企业可与其依法解
除劳动关系，形成能进能出的用工机制。
4.加强以岗位管理为核心的内部劳动管理。依据国家有关法律法规
和本企业实际，建立健全企业内部劳动管理的配套规章制度，规范
奖惩办法，严肃劳动纪律。对违反企业规章制度和劳动纪律的职工，
应按规定予以处理，情节严重的，可以依法解除劳动关系。
5.
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市属国有企业三项制度改革专项行动工作方案根据辽宁省国有企业改革深化提升工作会议精神，按照《阜新市深化市属企业劳动人事分配三项制度改革工作实施意见》（阜国资﹝201954﹞号）有关要求，为进一步深化市属企业劳动人事分配三项制度改革，加快完善中国特色现代企业制度、公司法人治理结构，提升国企经营管理水平，更好促进国企增强活力、提升效率，市国资委组织开展深化市属国有企业三项制度改革专项行动，特制定工作方案如下：一、工作目标深化国有企业劳动、人事和分配三项制度改革是贯彻落实市委、市政府决策部署的客观要求，是推动国有企业改革攻坚的重要任务，是建立符合现代企业制度、从根本上解决“能上不能下、能进不能出、能增...
